前不久，来自全国人大常委会专题调研组的报告显示：今年全国共需投入1676亿元建设保障性住房，但不少地方的住房保障工作却成了“花架子”，截至8月底，投资完成率仅为23.6%。

　　江苏保障房建设的答卷如何？

　　省住房与城乡建设厅12月11日给记者提供了一组数据：1-11月，我省共新增廉租住房11183套，占年度目标任务的93.19%；新开工经济适用住房88651套，占年度任务的177.3%；发放廉租住房租赁补贴46355户，占年度任务的115.9%；完成城市危旧房(棚户区)改造面积648.92万平方米，占年度任务的117.8%。

　　省住建厅相关负责人介绍，我省确立了路径分明的住房路线图：低端有保障、中端有支持、高端有市场。今年我省住房保障制度框架或归纳为“3+2”。“3”，即以廉租房制度保障低保家庭，以经济适用房制度保障低收入家庭，以公共租赁住房制度保障新就业人员。“2”，即以住房公积金制度、廉租住房租赁补贴制度为补充。

　　今年，我省已实现了对人均建筑面积15平方米及以下的城市低保家庭、人均建筑面积10平方米及以下低收入住房困难家庭申请廉租住房租赁补贴应保尽保。在“住房保障标准、建设资金投入、住房公积金归集使用和公共租赁住房建设”四个方面，实现了全国领先。

　　12月11日下午，苏州市房地产大厦6楼，308户低保家庭参加了当地房管部门组织的廉租房摇号选房，春馨园等多处小区的廉租房，各有其主。12月18日，该市还将组织1474户中低收入家庭摇号选购经适房。

　　苏州市房改办主任徐郁文告诉记者，他们对拥有当地户籍5年以上、人均住房建筑面积18平方米以下的低收入家庭实行住房保障。其中对人均月收入380元以下的低保户、低保边缘户、特困职工实行实物配租。“只要够条件，有一户配一户。”当地廉租房租金仅为市场价的三分之一至四分之一，11日推出的这批廉租房，每平方米租金0.75元，租金总价均不超过60元，而目前市面上同地段同类型房屋的租金基本都要数百元乃至上千元。

　　对人均月收入1000元以下的低收入家庭则提供经济适用房。当地经适房售价大体上在2100元/平方米左右，如果买不起，可申请政府部分出资帮助购房，即共有产权经适房。如果共有产权经适房也无力购买，则发放补贴。

　　苏州今年同时对人均月收入1220元以下的中低收入家庭提供经适房保障，从明年4月1日起，还将扩容至人均月收入1500元以下的中低收入家庭。

　　15日来自南京市房改办的消息：今年南京市将超额完成开工建设600万平方米、竣工交付250万平方米经适房的目标。目前，该市已对3300户住房困难家庭供应了经适房，并筹集到3000套廉租房，现已安置851户低保家庭，另有1600多户家庭进行了意向性安置。

　　该市房改办副主任王塘荣说，南京为筹集廉租房源煞费苦心，通过危旧房改造筹集到了1500套，其余1500套则采用经适房中配建及市场采购方式完成，其中从普通商品房小区采购282套小户型房源。

　　常州今年8月1日在全国率先出台公共租赁房管理办法，对新就业人员和家庭人均年收入低于上年市区人均可支配收入80%的无房户提供租赁房。租金仅为市场价格的30%左右，低收入家庭每月为3.5元/平方米，新就业人员为每月4.5元/平方米。该市投入8亿元在建的6个租赁房项目，建成后可提供约4000套房源。

　　为将住房保障落到实处，常州市还进行了一项创新：成立了注册资本为10亿元的常州公共住房建设投资公司，作为保障房建设的投融资平台，政府向这家公司注入3000亩土地资源，落实了30多亿元融资额度。据介绍，公共住房建设投资公司的融资还款渠道主要包括：土地出让净收益的10%，每年约10亿元；公积金增值收益部分，每年约两三千万元；财政专户投入每年1亿元左右等。如此，还贷不成问题。由于资产质量较高、还款渠道多元而稳定，金融机构也纷纷给予融资支持。

　　南通市传来的消息则显示，该市优秀外来农民工和缴纳社会保险年份较长的外来农民工有望纳入城市住房保障体系。今年，南通市为加快市区拆迁安置房、廉租房、经适房和外来务工人员公寓等保障性住房建设，总共投入将不低于40亿元。

　　本报记者 汪晓霞