发起人：“二次房改”是民意的表达，政府要担责

　　2009年9月，14位房地产界专家联名上书建议进行二次房改，并向国土资源部和住房与城乡建设部提交了二次房改的意见稿。建议发起人便是辽宁省外经贸厅企管处原副处长、住宅法专家李明。昨晚9点半，身在北京的李明接受了记者40分钟的电话采访。

　　“在这次‘两会’上，政协提案中有关住房保障的提案就占到了8.5%，其中农工党的提案主要是我们提出的‘二次房改’的内容，这说明我给政协委员的信他们重视了，我的意见反映了民意。从人大提案来看，有四五个代表团的100多位代表也提出要加大住房保障、支持‘二次房改’，说明人民代表也在充分反映人民的呼声。委员和代表都在关注住房保障及其立法，从中，我看到了希望。所以相关制度应会尽快出台，我很有信心！”

　　李明认为，“二次房改”是否具有可操作性，要看它是否符合国情，符合人民的愿望。“办法总比困难多”，低收入家庭的住房保障制度现在已经有了，主要是如何完善、深化和加大执行力度；高收入家庭可以买商品房，因为他们的收入基本已与发达国家的平均收入接轨了；苦就苦在中等收入家庭，既无制度性规定，也无解决措施，矛盾非常尖锐。

　　“美国是住房市场化程度最高的国家，早在1949年，他们就制订了《全国可承受住宅法》，顾名思义，就是让大家都买得起房，这是法定的。”

　　李明表示，应该保证大多数人买得起房，也就是80%以上的人买得起房。但目前的住房制度设计却做不到。第一次房改取得了很高的成绩，但是发展到今天也出现了诸多问题，一是政府理论错位，以住房全面市场化理论排斥住房是准公共产品理论，重增长轻民生；其次是队伍错位，以开发商为基本队伍垄断经营，排斥政府非营利公益性的建房机构的住房保障职能，“亲商不亲民”；三是服务错位，制定政策服务于开发商的利益和政府自身利益，官商联手与民争利。

　　李明称，提出“二次房改”，是对第一次房改的“纠偏”。“居住权是基本的人权，所以政府一定要转变执政理念，确立住房是准公共产品的理念。”

　　不过他强调说，“二次房改”的本意并不是要打压房价，“二次房改”的目的是建立多层次的住房制度，针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房、公共租赁住房制度和针对高收入家庭的商品住房体制。

　　“保障性住房全由政府来建的话，难以承担。所以我们提出建设一种准市场化的平价住房，即公共住房，定地价、定建房标准、定税费、定5%的利润率。同时，竞房价、兑建设方案。5%的利润率是去年‘两会’上恒大地产的许家印提出来的，开发商都认为可行，还有做不到的？政府要干预，挤出浮虚的利润。”

　　他还申明，“二次房改”绝不是回到计划经济时代，而是让政府担负起应有的责任。并非要政府真金白银地掏钱投入，而是通过行政部门对市场需求重新划分来实现供求平衡。 不过在采访结束前，李明也略带遗憾地说，迄今，他们上交国土部和住建部的“二次房改”意见稿，还没有任何回音。“官方与我们还没有任何联系。” (记者 汪晓霞 曹旭超）