“在房地产领域，究竟什么该归政府管，什么该归市场管？当市场失灵的时候，就是政府该出手的时候。”胡景晖说，从目前看，在中低收入人群、夹心层的住房问题上，市场已经失灵，政府不得不面对这个现实问题。

　　1998年，面对亚洲金融危机的影响，我国政府启动住房制度改革，依靠房地产市场带动消费，帮助中国经济走出低谷。

　　然而，由房改启动的房地产市场，在接下来的发展中却逐渐演变成重要的民生问题。2003年之后，我国住房价格持续走高，房价成为街头巷议的热门话题，房地产市场更成为中央政府每年都要调控的领域。

　　据北京中原三级市场研究部统计数据显示，今年4月上旬，北京二手房总成交量为8747套，相比2009年同期的6623套与今年3月同期的6133套，同比上涨幅度达到了32%，而环比更是达到了42.6%。

　　价格上，今年4月上旬，二手房均价突破15215元，同比2009年同期上涨了66.8%，环比3月上旬上涨幅度也达到了10.3%。

　　北京中原的分析师认为，从今年3月中下旬开始的全国性房价飞涨，使得全国部分大城市的8成以上购房者已经无力购房，而且出现了很多不稳定的因素。

　　“1998年推行房改的时候，需要依靠市场的力量。但发展到今天，我们发现，住房的问题并不都能由市场解决。所以，此次新政，应该算是对1998年房改政策的适度修正。”胡景晖说，当这个国家的中等收入人群都已经没有能力购房的时候，楼市政策向保障倾斜将是没有办法的办法，必须这么做。

　　值得注意的是，在此次楼市新政中，中小套型商品房是纳入保障性住房范畴还是归于商品房范围，中小套型商品房建设将占据楼市的多少比重，新政对此并没有明确说法。