小品种保障房填补现有体系“缝隙”

　　为覆盖到更多的人群，杭州研究开发出更为细化的小品种保障房产品，尽可能精细化操作，填补现有住房体系的“缝隙”。

　　拱墅区小河直街回迁户俞国祥告诉记者，他们这些住户原来可以说是杭州居住条件最恶劣的人群，住房多为上世纪四五十年代的建筑，破旧不堪，没有厨卫，一到雨天就污水四溢，现在他们却个个在风景优美的运河边拥有了价值不可估量的独立小楼，一跃成为杭州居住条件最优越的人群，简直是一步登天。

　　杭州运河综保委主任陈述告诉记者，这些全木结构的房子，修缮成本要每平方米一万多元，比新房子的建安成本高得多，全部由政府负担，居民可以选择外迁，也可以选择回迁。

　　“危改房”是杭州“六房并举”保障房体系中又一新类型。据市房管局统计，目前杭州的住房自有率已达90%以上。但是不少人是居住在低矮破旧的老房子，没有物管，或几家人共用厨卫。最近三年来，杭州市政府为老房子新建独立厨卫，进行外墙整治，平顶改坡顶，庭院改善……全部由政府出钱。

　　至2009年底，市、区两级财政共投入40多亿元，累计完成154.6万平方米危旧房改善任务，惠及近3万户家庭。

　　杭州还计划对1999年以前建成的1000万平方米老旧住宅小区，推行“低收费、广覆盖、有补贴”物业管理改善工程。最近杭州又开始试点给一些老小区装电梯。

　　杭州建立了“人才住房保障体系”。政府对“人才房”成本价出让，价格不超过同类地段商品房价格的一半。市领导还要求划出黄金地段，招标品牌房地产公司代建，确保品质。据统计，2007年以来，杭州市已分三批实施了有突出贡献杰出人才专项用房申购工作，计划自2009年起三年内要建设人才专项用房220万平方米，解决人才住房2.1万户。

　　杭州市的“六房并举”，除了经济适用房、廉租房、租赁房、拆迁安置房、危改房和人才房这六大类，还细分出大学生公寓、创业人才公寓等，“让更多的人先住进去”。

　　杭州过去申请经济适用房也是很紧缺的，要进行摇号，申请者和中签的比例是八比一。至2009年底，杭州市宣布经济适用住房基本实现了“房等人”；廉租房实现“应保尽保”。

　　保障房建设需“踩稳钢丝”

　　应该指出的是，目前的保障房体系和商品房市场实际上在资金链上血肉相连，一荣俱荣，如何“踩稳钢丝”需要深入研究。

　　据了解，杭州之所以有这么大的财政实力用于保障房及相关配套建设，主要的经费投入就来自于“土地财政”。一位市领导盘点去年杭州市创全国第一的1200亿元卖地收入时说，土地收入第一项用途就是经济适用房、廉租房、拆迁安置房等保障性住房的建设，还用于背街小巷、庭院改善、危旧房改善、物业管理四大改善工程，以及大公交体系、快速路网、主次干道以及新建医院等促进配套的重大基础设施建设。

　　浙江大学房产专家贾生华教授说，在地方财政基本属于“吃饭财政”的情况下，政府要加大保障房及相关配套建设，需要从商品房市场“抽血”，通过房价实现财富再分配。在稳定房价、促进商品房市场健康发展和发展完善保障房体系之间，如何把握、权衡、协调好财务平衡和发展之间的关系，值得各级政府深入研究。(记者方益波)