记者发现，今年以来，政府接连出台政策调控房价，曾一度被人们视为“精准打击史无前例”，但近来却又出现了后继乏力之势。

　　“部分公众对房价调控政策和执行力度已经表现出了怀疑和失望，因为并没有出现公众所期望的连环炮式调控。”张远索说，调控政策的羞羞答答或许能表明更深层次的东西。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《法制日报》记者采访时说，房地产市场的区域垄断让地方政府与开发商成为了利益共同体。

　　刘俊海所说的区域垄断是指，常常有很大的区域性地块被地方政府卖给同一家开发商，从而形成“垄断性开发”。

　　刘俊海进一步提出质疑，房地产供应在垄断的情况下，价格不仅取决于需求，同时还有开发商的垄断力量。成片的区域性开发，使开发商在房地产市场上居于垄断地位，他有定价的能力。目前的房价就是由开发商的垄断地位形成的垄断高价，即使把开发商的成本降为零，他们仍然会索取垄断高价，房价也不可能降下来。

　　“二次房改”的发起者李明告诉《法制日报》记者，房地产行业存在暴利是毋庸置疑的，而且催生了三大利益集团，使得对于房价的调控和住房保障立法的进程都举步维艰。

　　李明所说的三大利益集团包括：政府土地财政的短期利益，2009年全国土地出让收入14239亿元，其中杭州市以创纪录的1200亿元夺魁；管理部门的部门利益，一定程度上维护了开发商和炒房客的利益；开发商代表的既得利益集团利益。

　　“国家统计局公布的2009年全国房地产市场数据显示，无论是近9.4亿平方米的成交量，还是估算约每平方米4695元的均价水平，都创出了历史新高。全年房价涨幅24%，平均每平方米上涨813元，也达到了前所未有的水平。根据国土资源部城市地价监测信息，2009年全国城镇商品住房的平均成本是每平方米约2500元，可以大概算出，2009年中国的房地产商赚取的利润高达1万多亿元。国际上房地产业的利润率一般在5%上下，而我国房地产行业的利率在30%以上，完全是暴利行业。”李明说。

　　记者从有关专家那里了解到，在德国，如果房地产商制订的房价超过“合理房价”20%即为“超高房价”。根据德国《经济犯罪法》就已经构成违法行为，购房者可以向法院起诉，如果房价不立即降到合理范围内，出售者将面临最高5万欧元的罚款。如果房地产商制订的房价超过“合理房价”50%，则视为“房价暴利”，触犯刑法构成犯罪，出售者将受到更高罚款，甚至最高可被判处三年有期徒刑。

　　对此，刘俊海认为，应进一步提高房地产暴利讨论的公共化程度，“公民有权利依据价格法向价格主管机构举报这种暴利定价行为，但这种行为是否构成价格法规定的暴利行为，还需国家发改委作出行政裁决。但是我建议，可以就房地产商是否牟取不合理的利润空间，举行一个听证会，广泛征求消费者、房地产商和专家学者的意见”。(记者 杜晓 见习记者 任雪)