本市正在加快推进为集体土地地籍调查确权颁证工作，明晰农村土地产权归属。宅基地权属确认和登记发放政策性文件的起草工作有望今年年底前完成并上报市政府。

　　记者近日从市国土局获悉，为切实维护农民合法权益，本市正在加快推进为集体土地地籍调查确权颁证工作，明晰农村土地产权归属，正在研究出台有关农村宅基地使用权确认的政策性文件和宅基地使用权登记发证工作规范。

　　据了解，本市将选定部分地区开展宅基地使用权登记发证试点工作，并计划于今年年底前完成宅基地权属确认和登记发放政策性文件起草工作并上报市政府。

　　今年平谷和大兴试点“宅基地换房”

　　今年两会期间，市国土局曾透露，今年北京市将在平谷和大兴的两个镇进行“宅基地换房”试点工作。

　　农民所分得的房屋仍是集体产权(即通常所说的小产权)，而腾退出来的宅基地仍然是集体土地性质，不能用于房地产开发等用途，主要用来发展村镇企业集体经济。

　　集体用地流转不得开发商品房

　　此外，市国土局表示，为推动本市农村二、三产业发展，增加农民收入，建立城乡一体化的土地市场，市国土局拟定了《北京市农村集体建设用地使用权流转试点指导意见(征求意见稿)》。

　　对于符合规划、合法取得且权属明晰的集体建设用地可依法采取出让、租赁、作价入股、转让等方式进行流转，流转的集体建设用地可用于二、三产业发展，但必须符合国家产业政策、土地供应政策、环保要求等，不得用于商品住宅开发。

　　土地流转的最高使用年限参照同用途国有土地使用权出让的最高年限确定，具体使用年限由土地流转双方在此基础上协商确定；以出让、出租等方式流转集体建设用地使用权的，须经本集体村民会议2/3以上成员或代表的同意。

　　下一步，待国土部正式出台相关管理办法后，市国土局将进一步及时修订本市集体建设用地使用权流转的管理办法，逐步建立城乡统一的建设用地市场。