广州将有近两成地区拥有提高容积率的“初审”资格。昨天，《关于适度提高居住用地开发强度的意见》(以下简称《意见》)公布，广州居民可能会进入“住得更高”的新居住时代。有关负责人表示，出台《意见》的目的，主要是节约土地。

　　提高郊区大盘容积率

　　今年全国两会期间，全国政协委员、番禺大型楼盘星河湾老板黄文仔“放炮”，提出郊区居住容积率太低，不利于降低房价。当时市规划局局长王东回应，广州将出台新政策，符合条件的地块，可申请提高容积率。

　　记者在《意见》中看到，番禺、花都、黄埔、萝岗、南沙中心区果然被列入开发强度调整控制一区，商品住房的容积率与之前执行的《广州市城市规划管理技术标准与准则———修建性详细规划篇》(以下简称《准则》)相比，容积率提高约一成，建筑密度同步增加一成左右，也就是说，未来的郊区大盘将拔起更多高楼。

　　有关人士提醒，虽然《意见》和《准则》都按照密度一、二、三、四区进行划分，但实际上，两个文件所指的完全不是一回事。前者的一、二区主要是指城市中心区，三、四区指郊区；而后者的一、二、三、四区，则几乎全部是郊区。

　　番禺、花都、黄埔等区的郊区地带，在《准则》中属于三、四区，但在《意见》中，却属于一区，如果套用新出的政策，容积率可提高0.1-0.2，住宅密度同步提高2%-3%。此外，《意见》还首次对19-33层的超高层住宅作出具体规定：容积率为2.8-3.5，住宅密度为20%-25%。

　　以一个用地规模为10万平方米的中型小区为例，假如全部建设10-18层的高层住宅，参考新政策，可以多建2万平方米的建筑面积，相当于增加200套左右的新房，建筑密度将由22%提高到25%。

　　在越秀区租房住的市民刘小姐表示，郊区能提供更多住房，对降低房价应该有所帮助，“建筑密度由22%提高到25%，感觉也没太大变化，但请政府千万别审批密度大到照不到阳光的‘阴天楼’”。

　　老八区几乎不作调整

　　有的市民担心，《意见》出台后，本来已经密密匝匝的中心城区，更要变成“石屎森林”。有关负责人表示，老八区几乎未列其中，容积率、建筑密度跟以前的审批标准一致：已经编制了控制性详细规划的区域，按照规划审批，没有编制控规的少数区域，按《准则》审批。

　　根据《意见》，老八区几乎被全部列入不调整开发强度区，包括市政、交通饱和区域和环城高速公路以内，但金沙洲、大坦沙、原芳村区、琶洲、员村、广园路以北华南快速以东地区则大多数被列入三区，其中用地规模5-15万平方米的区域，容积率上限从《准则》的2.4提高到2.9。

　　生态敏感地区、文化保护区等，也不会提高容积率。具体包括：流溪河两侧、帽峰山、南湖、白云山、麓湖、凤凰山、火炉山、东圃绿化隔离带、万亩果园、大夫山、莲花山、番禺区生态廊道、花都旅游大道北部山区；重要景观区如珠江两岸；城市重点建设地区如珠江新城、白云新城、大学城；历史文化保护区如新河浦、华侨新村、农林上路、耀华大街、南华西街、大岭村、塱头村等；但中心镇的中心区、广州新城地区、轨道交通站点周边地区、城市外围交通便捷地区除外。

　　保障型住房“高上加高”

　　在《意见》中，对政府保障型住房项目(含廉租房、经济适用房、新社区住房等项目)特别照顾，容积率上限普遍比商品房高出0.5，以金沙洲为例，同样是用地规模10万平方米的小区，假如全部建设10-18层的高层住宅，商品房能建设32万平方米，保障型住房则能建设37万平方米，比前者至少多提供500套住宅。也就是说，未来新建的保障型住房，将以高层、超高层居多。(蒋铮)