“10.22房贷新政”执行已有近一个月，关于“改善型住房”的定义概念未能明确。记者在采访中发现，业内外重点关注的“第二套房”的政策调整尚未出台。

　　二套房贷仍收紧

　　记者将多家银行的执行细则进行了比对，发现针对“首次购房”的放款条件，各家银行的政策较为统一。根据规定，如果是优质客户，或者是普通住宅，首套住房一律可享受到“贷八成、利率下浮30%”的优惠。但在业内外普遍关注的第二套房限定方面，松绑政策尚未出台，即贷款成数仍为六成，利率上浮10%。其实与早先的“二套住房”信贷收紧基调并无二致。

　　记者致电省建设银行房贷部，有关负责人表示，目前建行二套房的相关细则尚未出台，需要等待相关部门的通知;在济南市建设银行的两个营业网点，记者也得到了相同的答复。随后，记者相继询问了多家银行的服务热线，对于第二套住房的标准仍然严格，并未有丝毫放松。据了解，在央行出台房贷纲领性政策之后，部分商业银行曾经对二套房贷实行了隐晦松口，但随即被银监会紧急叫停。

　　“二套房”标准难认定

　　“现在各家商业银行为什么不肯发布其细则？就怕细则严了以后，把客户挤走；而松了呢，又不符合中央的政策规定。”原中国人民银行副行长吴晓灵2008年10月底在一次公开场合上的演讲言简意赅一句中的，“把客户挤走”，实质是把买“改善型”住房的二套房买家挤走，因为对于首套普通住宅的买家，各家一定会响应政府号召给出首付两成最低7折的优惠，银行间不存在太大的差异化竞争。关键是如何定义“改善型”住房，而且给出何种程度的优惠。

　　关于第二套房的认定标准，各家银行仍然没有明确的认定标准。有银行认定为“不论是否结清，在全国征信系统中显示有贷款历史，便视为第二套房”；有的银行则承认，如果只有过一套住房贷款，且已结清，再贷款便可视为第一套房进行执行。然而，业内人士认为，对于第二套住房信贷政策的继续收紧，对于激活市场不会带来实际效果。

　　不少业内人士认为，“二套房”松绑政策迟迟未出台，有可能会打击市场对新政的热情，从而使新政的效果大打折扣。（记者 刘晓阳）