城市最佳实践区：都江堰再生，城市让生活更美好

　　这几天，世博园内的城市最佳实践区，游人如织。游客们在这里细细品味，为提升城市生活品质所进行的各类实践。而在千里之外的都江堰，上海按中央的部署，市委、市政府的决策，在当地政府和广大市民的支持配合下也在打造另一个城市实践区。

　　三年任务，两年基本完成。截至目前，上海已基本完成对口支援都江堰市灾后重建主体任务，即已完成“两个95%”——完成援建总投资的95%，完成“交钥匙”项目的95%。援建都江堰，也是重建都江堰。遭自然灾害、战争破坏后如何“城市再生”，这是世界共同的课题，它同样能体现“城市，让生活更美好”的世博主题。

　　最迫切的利益

　　就像震后都江堰，百废待兴，什么才是都江堰人最迫切的利益问题？上海援建指挥部提出目标——少有所学、住有所居、病有所医、老有所养。根据这个目标，先后确定了117个与灾区群众生活和生产密切相关的民生项目，投资总额82.5亿元。其中，70个项目采用“交钥匙”方式。

　　在岷江边上，上海援建都江堰的22所中小学，大珠小珠落玉盘。这22所学校，去年9月1日前全部交付使用。在地震中失去左腿的官伦，对自己就读的友爱中学的第一印象是“这是一个由爱心堆砌起来的学校，一个我心中最美的天堂。”

　　走进都江堰市医疗中心，宽敞的大堂和崭新的设施，让人心情舒爽。一个多月前，都江堰市医疗中心全面开放。院长杨钊介绍，目前每天能接待1300多名门诊病人，同时还有750人住院。“上海援建这个医院，让都江堰的医疗水平超前30年。将来，这里就是川西地区的医疗中心！”

　　在1.5平方公里的都江堰“壹街区”，28万平方米的安居房设计独特，既包含上海的石库门元素，又融合了川西建筑的元素。为了“壹街区”项目瘦了30多斤的雷军介绍，小区里还有图书馆、学校、医院，并设计了绿化、湖泊。“搬进这个小区来，就什么都不愁了。”

　　如今，都江堰群众中流传着三句话：小孩上学要到上海援建的学校，看病要到上海援建的医院，住房要到上海援建的房子。

　　最关心的问题

　　城市重建，当然不只是造医院、房子和学校。老百姓有知情权，他们最关心的问题，必须及时解答。震后的都江堰人，和援建的上海市人民，最关心的问题有两个。一是如何确保新建筑的质量，二是援建资金究竟怎么使用。

　　建筑质量方面，援建工程质量管理过程全公开。指挥部副总指挥许解良，把“质量是工程建设永恒的主题，是经受历史检验的标尺”这句话，作为自己的都江堰感言。上海市安质监总站与都江堰安质监站共同编制了建设工程监督实施细则，做到房屋质量标准公开。而在安居房施工质量监督过程中，监督组也特意邀请都江堰物业单位参与验收。

　　而为了让都江堰居民对入住房屋质量“放心无忧”，指挥部特意组织当地居民，参观“幸福家园”二期。请他们一户一户地看，一间一间地查。监督工程质量的辛达帆，曾被一对看房夫妇拉住问“怎么保证新房间不漏水？”辛达帆就一项项讲解，从房屋渗水、渗漏等功能性检测，到窗台栏杆高度的测量，再到验收标准的确定。几十分钟说下来，看房者信服了，老婆说：“快去找装修的，早住早享受”。

　　上海援建都江堰的资金，为82.5亿。这笔钱怎么用好，许多人也很关心。指挥部除了在内部设置多把“锁”，倡导“清风伴援建”外，还建立社会各界监督体系。指挥部主动向都江堰市两会、向上海市人大报告援建工作情况。同时，做好援建资金和有关情况公开公示，主动接受社会各界监督。上海市纪委、市监察局开设了“抗震救灾工作网上举报”，接受群众举报，并协调推动有关部门做好信息公开工作。上海在全国第一个向社会公示援建资金安排、使用和项目实施情况，取得很好的反响。

　　都江堰人，朴素而又真情。当他们的疑问得到解答，涌上心头的，是感恩。都江堰市翠月湖镇清江村的熊泽全，用石头在自家墙上，精心嵌出了一行字“共产党对老百姓好”。

　　最长远的规划

　　“上海的援建，不是输血，而要造血！”上海市政府副秘书长、市援建指挥部总指挥薛潮表示，上海的援建，不能只是“硬件”援建，同时要有“软件”援建。

　　在都江堰，上海共援建市级医疗机构6个、乡镇卫生所15个。这些，全部由上海的三级甲等医院结对共建。像都江堰市医疗中心，就和瑞金医院结对。根据实际情况，瑞金医院为都江堰市医疗中心，制定了312条管理条例，医疗中心未来的发展规划，瑞金医院的专家也帮助修改了11次。地震前，都江堰老的医疗中心只有4个临床科，如今增加到11个。以前医疗中心要招收一名研究生，都很困难。今年，全国却有238名研究生，参加了都江堰市医疗中心55个岗位的竞聘！

　　不仅医疗，其他援建领域也是如此。上海名校和都江堰全市60所学校一一结对，上海市社会福利中心帮助培训都江堰综合福利院的工作人员，上海供水协会完成都江堰水务系统76名管理人员培训……在18个援建省市中，上海率先形成了“软件”配套体系。

　　用成都市市长葛红林的话来说：“上海作为生产力先进的城市，依附的许多生产关系和文化，也带到了这里。”作为全国著名的旅游城市，都江堰会更注重“见物、见人、见精神”。上海的民政部门，帮助当地培养社工，注入现代城市的“公民精神”，将“为公共事业奉献”的志愿者理念，带到了都江堰。

　　不但如此，对部分项目，上海在“交钥匙”之后，还将提供两到三年的运行保障费用，采取长效管理措施，确保项目“落成一个，有效运行一个”。

　　从长远来看，上海与都江堰的互动，正走上良性循环。越来越多的上海游客，到都江堰市旅游，拉动当地旅游业。越来越多的上海企业，到都江堰投资。都江堰的农产品，以“零费率”进沪，上海人津津有味地吃起都江堰的猕猴桃……

　　【结语】

　　城对城的援建，是情和情的交融，是心与心的守护。

　　结束采访的时候，我们来到青城山的脚下，看见在芙蓉树的一旁，有一片今年植物节刚种下的白玉兰林。白玉兰，是上海的市花，每年春季开花，最早带来春天的消息。芙蓉树，是成都市的市树，每年秋季采种，带来热烈的秋天收获。白玉兰和芙蓉相互依偎，就在青城山的脚下，年复一年，生生不息……(晏秋秋)