“世博立法”全面“体检” 评估报告出炉

　　中新社上海11月5日电 (记者 陈静)广受关注的《关于上海市人大常委会有关世博立法的评估报告》在5日出炉。有关人士称此次“世博立法评估”为地方性法规制定、运行进行的一次全面“体检”。

　　本次“世博立法评估”的对象是上海市人大常委会在筹备、举办世博会期间制定、修改的与办博紧密相关的地方性法规。“世博立法”内容包括一项决定和七部地方性法规。从立法领域来看，“世博立法”以城市管理领域和社会领域为主，包括志愿者服务、控烟、市容环卫、旅游、消防等诸多方面，形成了由多项法规组成的“法规群”，为世博会提供了全面的法制支持。

　　据知，此次“世博立法”评估在“涉博”地方性法规实施后，运用科学的评估方法，对单项法规与该类法规整体的制度设计、实施绩效、存在问题以及影响因素进行跟踪调查和综合评价，并提出评估意见。

　　根据评估报告，“世博立法”将“应急立法”与“长久之治”相结合，提高了立法时效性；同时，系列地方性法规借助世博会契机“拾遗补缺”，填补了地方立法空白。此外，“世博立法”内容多涉及城市管理的“疑难杂症”，因此，世博立法非常注重法规的操作性，如探索在公共事务领域的柔性执法机制，鼓励社会力量参与等。

　　有关人士指出，这次立法评估意义重大。一方面，世博会成功落幕，应为城市管理长效机制注入活力，将立法经验保存下来；另一方面，今年是中国特色社会主义法律体系全面形成的标志性年份，地方人大有必要对地方性法规制定、运行进行全面“体检”；此外，上海是唯一一个把“法治政府规划”纳入地方“十二五”规划编制的省市，世博会举办过程中的法治经验有必要写入规划。

　　上海市人大常委会有关人士表示，将长期关注世博立法的后续效应，继续深入地进行相关立法评估，促进经济社会健康发展。