“牛皮癣”淡出世博视野

　　【声音】夏荣耀代表：世博会预计将有7000万人次参观，小广告“顽症”不解决，将严重损害上海的城市形象。如今，城市硬环境正一点点好起来，希望市民素质也紧紧跟上。

　　走在城市的主干道和支马路上，时不时会瞥见电线杆、站牌、楼梯上密布着各种违法小广告。这些“城市牛皮癣”令市民深恶痛绝，又一筹莫展。为此，夏荣耀等代表在去年人代会上递交了“根除小广告”的书面意见。

　　在代表们看来，户外非法广告不仅仅是那些墙壁栏杆上的“牛皮癣”，还包括地铁中散发的小广告，这对即将召开的世博会是个不小的“败笔”。有关部门虽屡次整治，但收效甚微，已经成为困扰城市环境的“顽症”。另一位市人大代表裴蓁也将目光瞄准“小广告”，他建议，有关部门采取有效措施查处违法设置广告的行为。

　　小广告关系着城市的形象大计。这份书面意见切口虽小，但得到承办部门的极大重视。

　　为加强对小广告的整治，市政府去年公布了《关于对乱刻画乱涂写乱散发乱张贴乱悬挂宣传品或者标语的行为加强管理的通告》，明确规定“2010年上海世博会筹备和举办期间，对乱刻画、乱涂写、乱散发、乱张贴、乱悬挂宣传品或者标语的行为”由城管执法部门行使行政处罚权。另外，市人大常委会第九次会议通过了《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》，也对小广告作了规范，根据条例，城管执法部门对利用或者组织“五乱”行为的，可处一万元以上十万元以下罚款。

　　有了法规的硬约束，不少区县政府广出实招，或停机“堵”利益链源头、或更新涂料防“癣”留痕、或招贴栏为便民广告“疏”路，执法、管理和疏导三管齐下，城市“牛皮癣”渐渐淡出视野。

　　在市人大关于世博会的执法检查会上，有关部门坦言，小广告整治获得阶段性成果，但地铁中散发小广告依然是难点，不过这一“坚冰”也正慢慢解冻。据悉，各区县城管部门加大了治理和查处那些制造“五乱”的责任人或幕后组织者的力度，并在处理街头散发小广告方面取得了一定成效。

　　世博食品有了“身份证”

　　【声音】陈晓亚委员：世博会期间，食品安全需要确保万无一失，这对上海的食品安全监督是考验。若能经受住考验，建立起食品安全监管的长效机制，那也将是老百姓的福祉。

　　历时半年的世博会，将给食品卫生安全带来严峻考验。去年政协的001号提案即为此而写。

　　“从三鹿奶粉事件开始，让我对食品安全问题多了一分思考。食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁不容忽视。”去年两会上，陈晓亚和李林委员联合提交了《关于提升上海市食品安全水平，保障人民健康和世博会安全的若干建议》的提案。他们建议，开发一种简单快速有效的检测方法，确保市民和世博游客“吃得放心”。

　　在中科院上海生命科学研究院工作的陈晓亚专门请教了营养研究所的同仁，汇聚众人之智慧后，和李林一起提出，以食品微生物污染和化学污染为重点，开发更简单、快速、准确、有效的检测方法。同时，要对食品安全早期监测、预警、快速反应和溯源，要有食品安全风险评估机制。

　　对于这份提案，市政协责成专人分成三大类专项跟踪落实情况。一次次协商、跟踪过程中，陈晓亚看到他提出的建议正逐步落实。市食药监局还“请”出一整套新开发的快测工具请委员们现场观摩。

　　另一个将目光盯在 “世博食品安全”上的是政协委员李飞康。他建议要给进入世博园区的食品佩戴“电子身份证”，也得到了相关部门的采纳。

　　从田头到餐桌，实现全程监控。新开发的“世博食品安全实时监控综合平台”下设世博现场电子化监管系统、食品溯源系统、快速检测系统、突发事件预警和应急处置系统、远程温度监控系统、远程视频监控系统等6个专项管理系统。进入园区的蔬菜、水产品、畜禽、奶、蛋等，都佩戴有“身份证”，只要用手持式办公终端移动设备一照，就能读出这些食材的生产单位、品名、产地、生产日期、保质期、储存条件等信息，确保食品和原料安全可靠。

　　进入园区的食品做到了“有底可查”，园外呢？李飞康希望，通过各方努力，能使溯源系统运用于全市的各类食品行业，同时与外省产地建立起认证机制。(王海燕 张骏)