全球开征银行税：分歧大于共识 (2)

　　银行税能否成功实施在于全球协同

　　英国征收银行税的预案公布后，汇丰银行和渣打集团对即将开征银行税表示不满。汇丰银行和渣打集团高层管理人士表示，征收银行税最简便的方法是增加企业税，而以银行所持资产计算税收的模式过于复杂，且运作欠缺透明度。

　　汇丰集团行政总裁纪勤(MichaelGeoghegan)称，该计划详情仍未落实，现时作评论言之过早，惟担心会引发双重征税问题。

　　据港媒报道，英国决定开征银行税的举措，一度令在英注册的汇丰控股股价下挫。

　　由于银行税将根据银行的资产负债表来征收，因此业界估计苏格兰皇家银行以及巴克莱银行将受影响，相反市值最大的汇丰，影响较微。

　　摩根大通日前发表报告，指英国同时调低企业税，抵销了银行税的部分影响，估计措施将令银行2011年及2012年盈利，分别减少2.4%及2.5%；汇丰所受影响较同业为低，估计盈利会减少1.3%及1.6%；在英国只有少量业务的渣打集团，盈利将减少0.4%及0.7%。

　　对于征收银行税的决定，英国银行协会称，虽然可以接受为促进经济整体走出衰退这个征税的理由，但对银行施以过多的负担会有损伦敦全球金融中心的地位。英国银行协会在声明中说：“征收银行税必须是国际协调行动，不能让英国金融业在竞争中处于不利地位。”

　　中国方面目前表明，是否征收金融系统风险税，应该由各国结合本国实际情况做出决定，而不是推行全球统一的标准。

　　对此，中金公司首席经济学家哈继铭表示，中国没有必要征收银行税，因为许多金融问题通过加强监管，是可以得以解决的。而且中国银行业税收并不低，除了交所得税之外，还有营业税，实际上是双重收税。

　　据了解，中国的银行不论从事何种金融业务，原则上都要统一按“金融保险业”税目征收营业税，并按照规定的营业税额附征城市维护建设税和教育费附加。除了需缴纳营业税，银行业还要负担高达25%的企业所得税。

　　由于企业所得税法定税率偏高，导致银行所得税名义税负过重。而中国的国有商业银行营业税税率，1996年为5%，1997年至2000年调高至8%，此后逐步降至2003年的5%。相关数据显示，在中国服务业中，银行业税负偏高。

　　相比于中国银行业，外国银行业更加发达，但税负却低得多，特别是西方发达国家，政府不仅对银行的主要金融业务免征增值税，还规定了抵扣条件，符合条件的银行可根据一定的标准“先征后退”。

　　哈继铭指出，如果西方国家开征银行税，可能导致西方国家的一些金融企业更多到发展中国家，如到中国这样增长较快的发展中国家来开拓发展空间的可能性。

　　中央财经大学中国银行业业研究中心主任郭田勇也认为，发展中国家都反对银行税的话，银行税可能未来是象征意义大于其实际意义，或者是未来推出是困难重重的。而且，银行税要收就一起收，不能美国和英国收，中国和加拿大不收。因为这可能导致监管标准不一样，可能会套利，所以要发展中国家一块收。

　　专家认为，在金融资本跨境流动活跃的今天，银行税只有各国共同实施才会发挥效果。若只是英国实行的话，虽然能为政府解决燃眉之急，但可能对金融业造成持久伤害。 (记者 徐思佳 )