英国：筹划削减40%预算 打的是“心理战”

　　英国财政大臣奥斯本上周日晚间宣布，决定进一步削减预算，并要求多个部门用一个月左右的时间筹划削减40%的财政预算，这一比例远高于上月宣布的紧急财政预算案中25%的预计目标。

　　此言一出，语惊四座：因为一旦落实，这将导致公共服务部门大量失业。但目前为止这一“40%”削减幅度仍被普遍认为是“震慑”公众的“心理战术”。

　　这份计划称，大部分的公共部门必须拟订两套削减开支方案，做好削减幅度分别为25%和40%的“两手准备”。但教育部和国防部将以10%和20%为削减目标，而国家医疗服务系统和国际援助部是仅有的两个不参与预算紧缩方案的部门。

　　英国2009至2010财政年度赤字为1547亿英镑，相当于国内生产总值的11%。6月公布的紧急预算案目标曾提出在5年内将财政赤字占国内生产总值的比例降至1%。

　　英国交通大臣哈蒙德(Philip Hammond)当天接受媒体采访时称，他并不期望任何部门不得不最终节省40%，然而“一些部门的削减幅度可能会高于25%，而另一些则会稍低。”

　　根据英国政府新成立的预算责任司的估算，如果英国政府推行这项40%的削减计划，将不得不承担严重的社会后果：削减25%的政府开支将意味着到2016年公共服务领域将有61万人失业。而公共及商业服务工会秘书长塞尔沃特卡(Mark Serwotka)预计，削减40%的支出将导致公共部门丧失100万个工作岗位。

　　大多数英国媒体都认为，此举更像是卡梅伦的“心理战”——让公众做好最坏打算，不至于在最终宣布削减计划时受到惊吓。

　　工党大臣鲍尔斯(Ed Balls)当天就称，这一“削减40%的威胁”是被用来“震慑”公众心理，从而让他们能更容易接受更小幅度的削减。“保守党试图制造一种危机感，从而为他们一直想实施的政策铺平道路。”

　　而最新公布的英国服务业采购经理指数恐怕让“40%”的削减幅度更加希望渺茫：根据研究机构Markit和特许采购与供应学会(CIPS)7月5日公布的最新数据，英国6月服务业部门增速已经放缓——英国服务业采购经理人指数由5月的55.4降至6月的54.4，此前的预期则为55.0。这是14年来调查历史中最大的月下降幅度。

　　CIPS首席执行官大卫·诺贝尔表示，6月数据表明英国服务业前景令人担忧。政府公布的紧急支出削减计划——包括预算削减和增值税率上调——严重地打击了市场信心，担忧这将扩大英国二次衰退的可能性。    (严婷)