贾康：地方债明年应继续发行

　　为抵御全球金融危机，中央已连续两年为地方代发“地方债”。对于地方债明年是否应该继续发行，财政部财政科学研究所所长贾康昨天在“达沃斯”世界经济论坛间隙接受本报记者采访时表示，地方债明年应该继续。

　　金融危机肆虐之际，2009年，中国首次以中央代发的形式，发行了2000亿元3年期地方政府债券。今年，中央继续代发地方债2000亿元。考虑到地方财力一直存在缺口以及当前政府融资平台存在的风险，是否继续发行地方债成为各界关注的焦点。

　　针对明年是否应该继续发行地方债的问题，贾康昨日接受本报记者采访时表示，应该继续。贾康补充说，由中央为地方代发地方债，是阳光融资，是比较规范的形式，应该来置换、替代隐性负债，这样不仅有利于发挥地方债的作用，还能够控制负债风险。

　　贾康曾对地方政府融资平台提出建议，“治存量、开前门、关后门、修围墙”。其中“开前门”即中央应允许地方政府举债，以使其能筹集资金进行地方建设。

　　近期，银监会发布的数据显示，国内商业银行截至6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元，其中存在严重偿还风险的贷款占比23%。

　　贾康表示，最近对地方政府融资平台的治理措施比较到位，既要保持地方融资平台继续发挥一定的作用，也要提高规范性。他解读说，银监会的数据说明明显有风险的为23%，换言之，3/4以上的没有明显风险，因此有信心把地方融资平台贷款的风险控制好。

　　为抵御金融危机而出台的“四万亿”刺激计划，将在年底收官。目前，中国经济的增速在高位放缓。针对“四万亿”结束后，中国是否需要像美国一样继续提出和执行财政刺激计划，贾康表示，需要看经济运行的情况，其中前三季度的数据是很重要的，上周出台的8月份经济数据显示经济仍在过渡中。

　　上周，财政部公布，8月财政收入增速放缓至7.3%，是今年以来财政收入增速首度降到个位数。贾康表示，财政收入增幅回落在预计之内，之后几个月也将保持较低的增幅，全年财政收入增幅会比GDP略高一些，但不会太多。

　　年初，政府工作报告中提出今年GDP的增长目标为8%左右，该目标与去年相同。（胡红伟）