暗箱操作被曝光 保监会数中介业务五宗罪

　　随着保险中介业务的不断膨胀，保监会摸底调查的脚步越发加快。记者昨日从市场上获悉，保监会日前向各保险公司下发《关于2010年保险公司中介业务违法行为查处情况的通报》，细数相关保险公司利用中介业务和中介渠道非法套取现金等五项“罪状”，并对其进行数罪并罚。监管力度之大，处罚手段之重，涉及人员之多，可谓前所未有。

　　中介业务乱象丛生

　　自年初始，保监会展开了历时半年的中介业务摸底检查，共检查21家保险公司的58个基层机构。监管高压下，一些不为外人所知却早已是行业潜规则的暗箱操作手段，被集体曝光。

　　从记者拿到的这份《通报》来看，目前保险公司利用中介业务和中介渠道违法违规问题较为普遍、性质较为严重，被查的58个机构几乎都存在中介业务违法违规问题，非法套取资金1.4亿元。

　　保险公司通过中介业务违法违规行为中，首当其冲的就是：虚构保险中介业务以套取资金。保监会在摸底调查后发现，33个机构通过虚挂专(兼)业保险代理机构、虚增保险营销员数量等方式虚增中介业务、少计直接业务，非法套取资金7105万元。

　　有关人士透露称，通过这次检查发现，某保险公司深圳分公司虚挂专业代理机构保费近1.3亿元，非法套取手续费1660万元，占其手续费支出的42.53%；某保险公司重庆永州支公司将直接业务虚挂保险兼业代理机构，套取资金106万元等。

　　事实上，非法套取资金的方式不止于此，35个机构在检查中被发现以虚列营业管理费、使用假发票、虚列查勘费等非法套取资金3433万元。根据保监会在《通报》中的披露，长安责任险某分公司虚列费用232万元；嘉禾人寿某分公司在“营业费用”科目下虚假列支航意险业务宣传费、印刷费等，套取资金154万元；华夏人寿某中心支公司从该市地税局骗开税票、套取资金72万元等。

　　边查边惩绝不手软

　　针对乱象丛生的中介业务，保监会在检查期间同时下发处罚通知，边查边惩。目前，已依法处理121名保险公司各级各类管理人员，处理保险机构51个。其中，安诚保险河南分公司、阳光财险黑龙江分公司等多家严重违法机构已被当地保监局查处，罚款数十万元的同时，还被责令停止相关业务数月，相关负责人也被处以罚款并责令被撤换，数罪并罚，绝不手软。与此同时，涉案保险中介机构也一并受到处罚。

　　在保监会看来，上述违法违规行为，严重扰乱了市场秩序，扭曲了行业形象，损害了被保险人利益，滋生和诱发了行贿受贿、私设“小金库”等各类违法犯罪，性质严重，全行业必须高度重视、切实整治。

　　这些罚单背后，折射出的是保险公司在中介业务上的管控不力，以及保险中介机构依法合规经营意识的淡薄。业内人士认为，目前基层保险机构违法违规的一个很大诱因，就是上级公司放任或参与基层机构违法违规；或费用政策不合理和内控不到位，为基层机构违法违规套取资金提供“动力”与“空间”。这些保险公司铤而走险的违规背后，带给整个行业更多的是深思和警示。

　　目前，尽管全国范围的保险中介业务检查工作已告一段落，但并不意味着监管标准的放松。据了解，保监会将持续加大保险公司中介业务检查力度，将继续加大对上级机构和相关人员的责任追究。另外，保监会还要求各保险公司务必采取措施，认真落实相关要求，并于10月15日前向保监会提交落实情况报告。记者 黄蕾