印度金融行业引领“包容性增长”(4)

　　身份证应用广

　　目前，印度官方认可的贫困家庭有6520万个，贫困人口约4亿，然而各邦却已经下发了1.12亿张贫困家庭证明卡，政府在2009-2010财年粮食补贴金额为118亿美元，但据研究仅有1300个家庭领到了应得的补贴，大部分被贪污或冒领。

　　身份认证的缺失为腐败行为提供了温床，也使政府包容性增长措施在实施中大打折扣。

　　印度新推出的身份证为12位数字组成的编码，在自愿的基础上，可以为包括儿童在内的个人进行登记，身份证信息包括照片、指纹和虹膜，但不含种姓、宗教和语言信息。

　　随着统一身份证发放9月底正式展开，官方预计，到2012年3月底将发放1亿张身份证，到2014年可以发放6亿张，整个工程耗资可能达到7000至15000亿卢比。

　　统一12位数字身份证预计将在政府主导的养老金、粮食公共流通系统(PDS)、国家农村就业保障法(NREGA)和金融包容中得到应用。

　　政府希望身份证所含指纹和虹膜信息消除造假和腐败，但自愿申领身份证的性质又使这一措施的效果面临不确定性。

　　印度著名私营银行YES银行首席执行官拉纳·卡普尔撰文指出，银行服务针对富有人群的特点、流动人口缺乏身份认证、贫困人口对金融知识的缺乏和贫困人口的自我隔离是造成城市中金融服务覆盖不完整的主要原因，但正在推进的统一身份证和基于身份证、手机号、银行账户和ATM机的全国性清算系统将有助于实现金融包容。(记者 刘亚南)