数十家城商行加紧筹划A股上市 股东构成复杂(2)

　　有关专家认为，我国的城商行和农商行都是从信用社改制而来，股东过多是历史遗留问题。但信用社改制是从1988年开始，在此之前的出资人谈不到回报，之后进去的出资人则多是冲着高额利润来入股。此外，他表示，持股人数过多，容易引起一些社会问题，尤其是那些上市后获得高额利润的个人投资者，会带来很多的社会负面影响，甚至产生寻租行为。

　　在巨大的舆论压力下，监管机构也随即暂停了城市商业银行IPO审核，从此一搁置就将近三年。但是目前事情已经出现转机，据透露，由于城商行股东人数普遍超过200人并非违法违规入股形成，对此监管机构给出的态度是以“新老划断”的办法来解决股东超200人的问题。

　　即2006年之前形成的股东超限不构成上市障碍，但对于内部职工股占比超过10%需要进行清理；2006年之后形成股东超限的城商行则不能再进行上市。

　　而此前财政部及“一行三会”共同下发《关于规范金融企业内部职工持股的通知》，更是进一步明确了城商行上市前内部职工持股的清理规范标准。

　　《通知》要求，由原来合作制金融组织改制形成的存在内部职工持股的金融企业，如提出公开发行新股申请，应采取回购内部职工持股、向其他法人股东和机构投资者转让等方式，进一步降低内部职工持股的数量和比例，回购或转让价格由双方协商确定，公开发行新股后内部职工持股比例不得超过总股本的10%，单一职工持股数量不得超过总股本的1%。或50万股(按孰低原则确定)，否则不予核准公开发行新股。

　　业内人士表示，如果能够绕开股东200人限制的坎儿，这将意味着城商行有望重启IPO，其后各项标准的认定会使城商行提速其上市的进程。“目前部分城市商业银行以改制上市作为发展的短期战略目标，通过改革经营管理机制、引进战略投资者、更名和跨区经营，力图做大做强，实现成功上市。”

　　据了解，杭州银行和重庆银行提出了上市的战略发展规划，制定日程时间表，积极为上市努力，并已提交上市申请。而紧随其后的还有天津银行、温州银行、大连银行、包商银行等数十家城市商业银行。(记者 郑中)