欧盟正式批准爱尔兰救助计划 预算案举步维艰

　　为期2天的欧盟27国财长会议昨天在布鲁塞尔结束，各国财长正式批准了向爱尔兰提供紧急救助的计划，并列出了提供救助贷款的条件。作为发放第一笔国际援助的关键条件，爱尔兰即将迎来该国历史上最苛刻的预算案。

　　三大救助条件

　　根据昨天公布的财长会议公报，欧盟委员会为紧急救助贷款列出的条件包括：爱尔兰必须对其银行系统进行全面改革、进行促进经济增长的结构性改革以及在2015年之前将爱尔兰财政赤字占国内生产总值的比例削减至欧盟《稳定与增长公约》规定的3%之下，较之此前规定的2014年延缓了1年。

　　爱尔兰政府于11月22日向欧盟提出救助申请。欧盟各国财长于11月28日晚间的非正式会议上同意向爱尔兰提供规模达850亿欧元的救助计划，经昨天的欧盟财长例会批准之后，爱尔兰已正式成为继希腊之后欧元区第二个接受金融援助的国家。

　　这笔850亿欧元中的500亿欧元将用于满足爱尔兰政府财政开支；其余350亿欧元用于支持该国濒临绝境的银行业，其中100亿欧元将立即注入银行，其余250亿欧元作为备用救助基金。

　　资金来源也与此前公布的一致：爱尔兰将自筹175亿欧元，用于救助该国银行业。这些资金一部分将来自该国财政部缓冲资金和该国养老金。其余的675亿欧元来自外部援助，其中IMF出资225亿欧元，欧盟通过欧盟金融稳定机制(EFSM)出资225亿欧元，欧元区国家通过欧洲金融稳定机构(EFSF)出资177亿欧元，同时，欧盟但非欧元区国家提供双边贷款48亿欧元。但当天的声明仍然没有具体说明救助贷款的利率。

　　预算案艰难投票

　　爱尔兰议会将在7日晚间对财政部长布恩-勒尼汉(Brian Lenihan)提出的2011年预算紧缩措施进行投票表决，而通过这项预算案却是爱尔兰得到850亿欧元救助计划第一笔“救命钱”的必要条件。

　　爱尔兰外交部长Micheal Martin周一表示，政府正在竭尽所能地“促成”这项预算案的通过，但“这是一份很艰难的财政预算，任何选票都不是想当然的”。

　　爱尔兰政府于11月24日公布了一项为期四年金额达150亿欧元(约合205.5亿美元)的削减支出及增加税收的财政计划，其中100亿欧元为财政支出削减，50亿欧元为增加税收。

　　勒尼汉称，根据该预算案，2011年政府将削减开支45亿欧元(约合60亿美元)，增税15亿欧元(约合20亿美元)。低收入工人将开始缴纳所得税，最低工资将予以降低，公民福利将被削减。

　　分析师们预计爱尔兰国会将通过该预算。但一些经济学家仍然警告，财政紧缩有将爱尔兰拖入长期衰退的风险，那将使债务目标更难实现。严婷