西方不该继续占据世行IMF“头把交椅”

 　　近年来，外界对世界银行和国际货币基金组织(IMF)治理结构改革的关注，主要集中在份额和投票权的调整上。但改革中另一个方面也值得重点关注，这就是世行和IMF的“头把交椅”——在过去60余年，世行行长和IMF总裁的位置一直为欧美人士所垄断，这已与时代潮流格格不入，确实到了必须改革的时候。

　　有鉴于此，IMF总裁卡恩近来又一次表示，随着全球经济形势的变化，美国人担任世行行长、欧洲人领导IMF的传统应该结束了。按照他的说法，在他结束IMF总裁任期和佐利克告别世行行长位置时，这两大国际金融机构的领袖，都应该换成来自新兴经济体和发展中国家的新人选了。

　　我总怀疑，这不过是卡恩的一厢情愿或公关表演。为什么这么讲，因为卡恩也不过是西方在IMF的代理人，他对继任人选没有建议权，更没有指定权。至少到目前为止，欧美主要发达国家没有一个表态赞成这一建议。

　　卡恩的设想其实也是国际舆论盼之已久却不可得的。记得2007年时任世行行长的沃尔福维茨因个人丑闻不得不主动辞职时，当时许多西方媒体都认为，美国人现在丢尽了脸面，并给世行带来了危机，应以沃氏丑闻为契机，改改美国人当世行行长的惯例了。

　　但媒体的呼吁，总是撼不过后台老板的坚持。当时的美国小布什政府仍斩钉截铁地认为这个职位非美国人莫属。美国在世行的投票权超过15%，拥有事实上的唯一否决权。作为老大的美国发了话，原先还颇有嘀咕的欧洲也立刻表态支持，于是佐利克继任世行行长。

　　我不是说佐利克能力不行，相对于以前的12位世行行长(自然都是美国籍)，佐利克可谓是最具有全球战略眼光的。在担任美国国务院常务副国务卿时，他就是著名的中美“负责任利益攸关方”概念的提出者；出任世行行长后，他又大力推动世行的治理结构的改革，也首次邀请来自发展中国家的经济学家出任世行首席经济学家，也就是目前任世行高级副行长兼首席经济学家的林毅夫。

　　但美国“包办”了世行行长职位，欧洲人“席卷”了所有的IMF总裁位置，从哪个角度看都不符合欧美人主张的民主精神。美欧经济虽占世界经济比重很大，但还不足以概括所有，中国、印度、巴西等许多发展中国家的经济实力和影响力都在迅速增大。不管是从GDP总量还是从地理面积或是人口因素来说，将广大的新兴经济体和发展中国家排除在世行和IMF的最高层之外，都是不合时宜的。

　　这种不合时宜，损害的是世行和IMF的权威，体现的则是西方国家对权力的不舍，但长此以往，反而会危及西方国家在全球金融体系中的地位和影响力——试想，如果世行和IMF没有了公信力，有多少国家会把西方国家的掌控权当回事。这也正是最近一些西方国家改弦更张、同意世行和IMF改革、增大新兴经济体份额的原因。

　　但具体到这两大机构的最高领导权，西方国家真能慷慨让位吗？我真的很怀疑。改革是不可阻挡的时代潮流，西方国家至少在表面上也不会“螳臂当车”，但“口惠而实不至”。除非西方国家有求于新兴经济体，否则，届时世行和IMF最高领导人位置能有一个给新兴经济体就不错了。

　　再多说几句，世行和IMF最高领导人来自新兴经济体已经是大势所趋，下届不成，总有一届会成。而中国作为最大的新兴经济体，推举自己的代表出任这两大国际主要金融机构的掌门人，也是顺理成章的事情。这就需要中国未雨绸缪，加快自己国际化人才的储备和培养。(记者 刘洪)