强制金融机构参与 香港将建金融纠纷调解中心

　　中新网12月14日电 据《香港商报》报道，吸收雷曼迷债事件的教训，为加强公众对金融机构的信心，以及保障香港金融体系稳健，香港政府决定设立投资者教育局及金融纠纷调解中心。金融纠纷调解中心将于2012年年中前成立，受金管局与证监会监管的金融机构，都必须加入成为成员，日后投资者提出调解或仲裁，机构必须参与。但为防止机构被滥用，要求投诉人也要付费，递表费200元，而调解和仲裁费介乎1000元至5000元，但不包括强积金或保险产品。

　　采取先调解后仲裁模式运作

　　香港财经事务及库务局局长陈家强昨日表示，两个中心会与监管机构现有保障投资者的措施相辅相成，金融纠纷调解中心的运作模式会以“先调解、后仲裁”方式解决纠纷，调解不果后申索人愿意，才会仲裁。

　　他强调，所有受金管局和证监会监管的金融机构，必须成为调解计划的成员，调解或仲裁并非自愿性质，而是监管的强制参与，日后有投资者或市民的投诉须经调解中心调解，或调解后仍须仲裁，金融机构都必须参与。

　　金融纠纷调解中心成立费约1500万元，首3年营运经费每年约5500万元，由政府出资50%、金管局和证监会各支付25%。陈家强称，当局到时会观察金融机构情况，再决定日后营运费用是否全数由金融机构摊分。

　　调解仲裁费远低于市价

　　香港律师会会长王桂埙认为，新机制能加快解决投资纠纷，节省金钱和时间，符合投资者利益，而官司则会对投资者造成很大心理负担。他强调，调解中心的调解和仲裁费用都远低于市价，收费相当合理，但调解或仲裁并非预防或阻吓金融机构的方法，而是尽快解决问题的方法。至于调解员的质素，王桂埙相信，市场上的调解员已有调解技巧，经过投资产品的专门知识训练，相信日后调解成功的机会会更高。他又相信，相信当局日后会视市场反应和通胀等因素调整索偿上限。

　　香港财经事务及库务局副局长梁凤仪指出，现时监管机构接获的投诉80%的金额在10万元以下，故上限定为50万元合理。调解中心将以担保公司方式成立，初步计划聘用20名全职员工，包括全职调解员，主要调解10万元以下纠纷，而超过10万元的纠纷将外判由专业调解员负责，希望每宗纠纷调解3个月内完成。她强调，仲裁结果是最终的赔偿，双方都要接受，假如金融机构不作出赔偿，便构成藐视法庭，属刑事罪行。不过，假如有重大法律观点争议，双方可以向法庭提出上诉。她预料中心成立后每年处理2000宗个案。她又称，当局初步倾向投资者须在纠纷出现的3至6个月内提出调解。

　　只接受最高50万元申索

　　调解中心只接受投资者提出申索，索偿额上限50万元。政府初步建议，申请人递交申请表，要缴交200元费用，调解费用依索偿额决定，低于10万元的索偿，申请人要缴交1000元个案费、10万元或以上索偿，则要支付2000元，而机构的费用分别为5000元和1万元。假如投资者或金融机构之间调解不成功，可以进行仲裁，投资者要支付5000元个案费，金融机构则须付2万元。

　　此外，当局预期本立法年度向立法会提交修订《证券及期货条例》草案，成立投资者教育局，涵盖各类金融产品和服务，投资者教育局将属证监会全资拥有公司，经费将由证监会支付。投资者教育局属证监会全资拥有的公司，经费将由证监会支付。(黄兆琦)