律师驾车违停被处罚 事后反将交警大队告上法庭

　　昨天下午2点，律师郑克开着他的银色奥迪A6轿车来到法院。与平时不同的是，这次他的身份不是诉讼代理人，而是原告。

　　今年3月，郑克因为违法停车，被交警开了罚单。他不愿去交警部门接受处理，理由是：法律没有明文规定说，被处罚人必须要到交警队接受处罚。他提出，如果交警能上门，他愿意接受处罚。

　　等了几天，交警再次通知他到交警队接受处罚，郑克认为，交警没有及时处罚他，以“行政不作为” 把交警部门告上了法庭。

　　违停被贴罚单，律师不肯到交警队接受处罚

　　今年3月14日，郑克把车停在海曙区县学街附近，回来取车时，发现车子已被海曙交警大队贴了罚单。

　　3月16日，郑克通过特快专递向海曙交警大队发出申辩书，同时还附上了抄告单和自己的驾驶证、行驶证复印件。

　　但他不愿意到交警大队接受处罚。他说，如果交警能将处罚决定书送上门，他将当场接受处罚。

　　等了几天，海曙交警大队再次通知他到交警大队接受处罚。

　　郑克认为，交警部门以“被处罚人不到交警部门接受处理”为由，就不做行政处罚，是行政不作为。

　　6月18日，郑克将海曙交警大队告上了法庭。昨天，海曙区法院公开受理了这个案件。

　　庭审激辩：法律是否规定，必须是违法者上门接受处罚

　　海曙法院昨天开庭审理此案。

　　法庭上，海曙交警大队副大队长王志平说：根据《中国人民共和国道路交通安全法》等法律的规定，郑克的违法行为适用简易程序。　

　　《道路交通安全违法行为处理程序规定》第42条规定，用简易程序处罚的过程包括：口头告知、听取违法行为人申辩、被处罚人在处罚决定书签名、交警签名或盖章等。

　　王志平说，这些程序，只有当事人亲自到交警部门才能完成。因此，一直以来，适用简易程序的违法行为人都是这么做的。

　　对此，郑克说，只要交警上门来处理，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第42条规定的程序，全都可以完成。因此，这不能成为交警不处罚的理由。

　　海曙法院没有当庭判决。

　　法学界人士：此案暴露了法律的空白

　　浙江楷立律师事务所赵振良律师说，行政法有个基本原则——对于公权力部门，法无授权即为禁止。也就是说，假如法律没有明文规定，交警不能要求违法行为人必须到交警部门接受处理。

　　但是，赵振良表示，如果要求交警上门处理违法行为，将急剧增加执法的社会成本，此案暴露了法律的空白。“法条有一定的稳定性，相对于现实也有一定的滞后性，这个案子就体现了这点。”

　　宁波大学法学院副教授吕仕法也持类似观点。他说，假如要交警亲自上门处罚违法行为人，这将对警力提出极高的要求，

　　庭审后，王志平说：“时常碰到难缠的交通责任认定的案子，但这样的事，我还是生平第一次碰到。”

　　一位不愿具名的老交警说，既然已违法，理应由当事人上门来接受处罚，海曙交警部门的做法是合理的，“也从来没有上门送处罚决定书的先例。”

　　郑克说，其实海曙交警大队离自己家开车不到10分钟，而且他只是被罚150元，因此，从经济上考虑，他完全没必要打这场官司。他认为自己在打一个公益性的官司，如果赢了，以后司机们碰到类似情况，就不用跑到交警部门去处理了；如果输了，就算是为法制的完善尽了点力。本报通讯员 李义山 应霞 本报记者 王益敏