中国政法机关普建新闻发言人制度 有效引导舆论(3)

　　扭转负面影响形成正面舆论强势

　　本报记者周斌本报实习生陈迹

　　8月12日,当《法制日报》记者就舆论引导问题采访北京市司法局副局长、新闻发言人赵立军和广东省佛山市司法局副局长、新闻发言人曾国旋时,两人不约而同地以李庄案为例。

　　李庄曾是北京律师,因伪造证据、妨害作证罪,今年2月9日,被重庆第一中级人民法院判处有期徒刑1年6个月。

　　北京律师界因此案成为众矢之的。作为主管部门,北京司法局沉着应战,在请示、汇报、会商后,多个处室及北京律师协会明确分工,协调配合,积极化解负面舆论。特别是,在吊销李庄律师执业证前,充分预估媒体关注点和可能引发的负面报道,在吊销决定送达后,立即在主流媒体及其网络上发布了消息。同时,多次在媒体上刊发首都律师以党建促队建的新闻,树立首都律师的正面形象。

　　广东佛山司法局为扭转李庄案的不良影响,借助纪念佛山律师制度恢复30年之机,邀请广东省内主流媒体记者与律师代表举行座谈会。通过老律师现身说法,新律师回忆心路历程,先为记者树立正面的律师形象,再通过记者宣传佛山律师的成就和贡献,最终在读者中引起了强烈的反响。

　　赵立军介绍说,北京市司法局通过不断加强工作机制提升舆论引导能力。在北京奥运会及其筹备期间,编写制定了突发事件新闻宣传口径库、模拟战例、新闻宣传快速反应预警构想等一系列针对突发事件开展新闻宣传工作的规范性意见。并在此基础上,针对行政处罚、律师管理等容易引起突发事件的工作,制定了《北京市司法行政机关行政处罚听证会新闻宣传工作预案》(草案)等一系列规范性文件。

　　制度固然重要,但舆论引导关键在人。近年来,北京市司法局打造了一支过硬的新闻宣传队伍。目前,全系统24个单位都已确立了新闻发言人和新闻发布机构,一个从新闻宣传工作的主管领导到职能部门责任人再到基层各场、监、所、队通讯报道员所形成的立体格局已全面建立,目前全系统专兼职通讯报道员已达270多人。

　　佛山市司法局积极运用新兴媒体,采用各种形式,围绕群众关心的难点、热点问题,主动介入应对,主动设置议题,主动对话交流,形成网上正面舆论强势。

　　今年4月,佛山司法局还制定下发了《关于建立市司法局新闻发言人网络发言人及规范司法行政机关新闻发布制度的通知》,对设立新闻发言人、网络发言人和新闻发布进行明确,从制度上加强和规范对舆情的引导。

　　公安宣传“专业军”报料权威

　　本报记者周斌本报实习生陈迹

　　韶关“6·26”事件,在广东省公安厅副厅长、新闻发言人何广平脑海里留下的,不仅仅是公安机关打击犯罪、维护当地社会稳定的一系列得当举措,还有那一场惊心动魄的舆论引导大战。

　　8月12日,何广平向《法制日报》记者历数了“6·26”事件后公安机关舆论引导的细节。

　　2009年6月26日,韶关发生新疆籍员工和当地员工群殴事件后的短短几天内,一些主流网站的评论数以万计,谣言四起。广东省公安厅第一时间成立了事件应对小组,连续召集厅主要业务部门领导研究相关舆情应对工作,并先后6次向韶关市提出舆论应对工作指引。

　　事发当天上午8时,省公安厅就将掌握的情况通过韶关市委新闻办向媒体公布。随后,指导韶关市公安机关紧抓事件性质、起因两个关键点,并就伤亡人数、抓获犯罪嫌疑人等情况,发布了5篇新闻通稿,及时回应各种猜疑,有力地策应了事件处置工作。针对相关传闻,韶关市公安机关迅速抓获造谣嫌疑人并对外发布消息,平息了各种猜疑,对稳妥处置事件发挥了重要作用。

　　何广平告诉记者,“6·26”事件能够能到妥善处理,与广东公安机关长期以来注重舆论引导,建立健全舆论引导机制密不可分。

　　目前,广东公安机关已建立了舆情反应机制、协调合作机制和组织策划机制,构建了一张以广东省公安厅新闻发言人办公室为中心,上与省委宣传部建立热线电话,下与各地市公安宣传部门随时沟通,内与厅机关内指挥中心、办公室、网监等各主要业务部门密切合作,外与各主流媒体互动的网络,确保舆论引导工作顺利开展。同时,全省已建立起一支近300人的专职公安宣传队伍,并借助党校、广东警官学院等机构,举办培训班和开展业务学习,以逐步培养他们建立起“新闻警务”、“舆情应对”、“警情就是舆情”等宣传观念。

　　在加强推进舆论引导能力方面,江苏省公安机关同样也是不遗余力。

　　江苏省公安厅指挥中心主任、新闻发言人程建东介绍说,目前,江苏省三级公安机关已全部建立了由分管领导和指挥中心、政工宣传部门负责人担任新闻发言人的工作架构。在此基础上,江苏省多次举办全省公安机关新闻发言人工作专题培训班,加强新闻发言人素质培训；并针对过去新闻发布会形式相对单一、内容不够鲜活的情况,围绕社会公众和媒体记者关注的焦点热点问题,主动设置议题,向新闻媒体“报料”。

　　特别是,对于重大突发事件,江苏省公安厅要求各级公安机关严格按照突发事件信息公开原则,第一时间公布权威信息,第一时间满足群众知情权。如今年的泰兴“4·29”砍伤幼儿事件、无锡“7·4”班车起火事件,当地公安机关均在第一时间传递出了真实权威的信息。

　　“在舆论引导工作中,我们对涉及警方的负面言论,不是去堵,而是积极回应。如果警方没有过错的,我们会作相应的交涉,发表相关声明；如果确系警方失误的,我们会迅速予以整改,并公开道歉。”程建东说。

　　对于为何要如此重视舆论引导,何广平和程建东不约而同地表示:公安机关重视加强舆论引导是维护稳定社会安全稳定的需要；实践证明,在应对处置重大突发事件时,公安机关在第一时间发布权威消息、回应舆论关切、澄清不实谣言,对于维护社会稳定非常重要。公安机关必须紧紧围绕与广大百姓利益切身相关的问题,紧紧围绕媒体和网民的关注点,加强与社会公众的对话交流,才能争取工作主动,才能提高为民服务能力。

　　“舆论引导是公安工作的重要组成部分,我们在抓好‘枪杆子’的同时,也要抓好‘笔杆子’,两手抓,两手都要硬。”两位发言人一致认为。