“5本账”揭贪腐惨痛后果 合法收入+贪污所得=零(2)

　　韶关惩防并举斩断贪腐之手

　　一把手到监狱听罪犯现身说法

　　和以往不同的是,韶关这两年的教育更加注重区分不同层次,更加突出领导干部这个重点。韶关市有针对性地开展“抓作风、塑形象”和“树立正确权力观,提高执行力”活动,并组织市4套班子领导和各县(市、区)及单位的党政“一把手”100多人到广东北江监狱,听取在押职务犯罪人员现身说法,集中观看反映叶树养腐败案件的警示教育专题片《畸变》,使大家在思想上受到极大震撼。

　　各机关单位结合实际开展了有针对性的教育整改活动,尤其是涉案单位更加贴近实际开展活动。如韶关市公安局开展“清风金盾行”活动,查摆了12条突出问题,在广泛征求社会各界意见建议的基础上,进行认真整改,建立健全制度12项,发动干警深入基层、企业,为群众办实事好事3700多件,有效塑造了“立警为公、执法为民”的良好形象。韶关市检察院以廉洁从检公开承诺、检察官“下基层、进社区”、党纪检纪条规知识竞赛等十项活动为载体,开展“我为检徽添光彩”教育整改活动。

　　韶关市国土资源局用身边事、身边人开展警示教育,原局长聂云祥等涉案人员在法院开庭受审时,组织局重点岗位人员旁听了案件审理；对可能导致腐败滋生的用地审批、征地补偿、土地出让、耕地开发、财务监管等制度开展大检查；重新修订了局财务管理办法,严格执行收支两条线管理规定,严禁私设“小金库”；推进国有建设用地使用权出让网上交易,防止土地交易过程中的腐败行为；纪检监察工作提前介入土地招拍挂、土地和矿业权审批、“三旧改造”等工作,全程监督。

　　韶关市纪委、监察局还编写警示教育读本《警钟》,组织党员干部学习,强化党纪政纪法纪意识。今年又举办了“五长”(纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察长)反腐倡廉教育培训班。

　　“反腐倡廉教育要常抓常新,但对一些好的经验和做法也要以制度的形式固定,发挥长效作用,”韶关市委常委、市纪委书记段宇飞说。事实上,近年来,韶关市不断建立完善并形成了反腐倡廉宣教“大格局”,推行领导干部任前廉政法规考试和廉政承诺、廉政宣誓等,有力推动了反腐倡廉教育的力量整合和关口前移。

　　领导干部婚嫁宴请要申报

　　对领导干部实行事前监督是韶关市党风廉政工作的一大亮点,这种事前监督主要包括3种形式的谈话:一是例行谈话,主要针对一些苗头性、倾向性问题；二是任前谈话,针对新提拔任职的领导干部；三是诫勉谈话,针对有信访举报,或在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面存在轻微违纪行为的领导干部,责令限期整改。2年来,全市实行任前谈话154人次,诫勉谈话103人次。

　　另一项干部预警监督提示制度也让人耳目一新:在韶关,新提拔的市管领导干部都会收到一份关于“学习提示”的函件或短信———推荐相关学习书目和资料。领导干部们说,每每收到这些短信,都非常有触动。

　　为制止干部公费出国旅游,市纪委还出台了因公出国(境)公示制度,对出访目的、日程安排、经费来源等情况进行公示。在韶关,领导干部婚庆嫁娶宴请还必须申报,2年来,全市共有53名副处级以上领导干部向组织进行了申报。

　　韶关市纪委还为全市1100多名县处级以上干部的配偶、子女从业情况建立了数据库档案,并根据人员变动情况进行动态管理。

　　采访中,韶关市纪委有关人员还向记者介绍了他们对加强党风廉政建设责任制落实的有关制度建设的情况,如“五个一”制度,即:对分管部门的党风廉政建设工作进行一次安排部署；对分管范围内的党员干部讲一节廉政教育课；听一次所分管部门领导有关党风廉政建设情况的汇报；与分管部门党风廉政建设第一责任人进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的问题进行一次专题调研,并提出解决方案。这“五个一”制度已成为领导干部述职述廉评廉、民主生活会和年度党风廉政建设责任制考核的主要内容。

　　为避免“一把手”个人说了算,韶关市规定,凡属集体决策的重大项目安排和大额度资金的使用,都要严格按照规定程序实行集体议事,并在集体表决之后最终形成决议。

　　党政“一把手”轮流到市纪委常委会“过堂”接受评廉是韶关努力破解“一把手”监督难的有力举措。2年来,韶关市纪委已挑选了4个县(市、区)和6个市直重点单位党政“一把手”接受市纪委常委会评议。

　　清理“小金库”金额达887.6万元

　　“8·14”案发生后,韶关市对腐败案件的查处力度空前加大。有数据显示,近两年来,全市受理初核线索501件；立案查处违纪违法案件472宗,其中大要案132宗,千万元以上3宗,涉及县处级干部27宗,结案457宗；党纪政纪处分461人；为国家和集体挽回经济损失1.6亿元。其中,仅韶关市公安、国土两大系统腐败案件便立案查处了19人,移送司法机关处理11人,为国家和集体挽回经济损失1.3亿元。

　　大案要案的成功查办,带动了全市各级纪检监察机关突出查办案件的“主业”地位,严肃查办了一批发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件；利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、贪赃枉法、买官卖官的案件；违规干预和插手工程招投标、政府采购等市场经济活动的商业贿赂案件。

　　统计显示,两年来,全市共查办行政问责案件105件,问责141个单位、353人次。其中,县(处)级干部13人、乡科级干部147人；停职检查1人、责令书面检查69人、党纪政纪处分32人、免职8人、移送司法机关7人。

　　针对“8·14”腐败案暴露出来的“小金库”问题,组织全市1153个单位开展“小金库”专项治理自查自纠工作,清理“小金库”金额达887.6万元。（洪奕宜）