山西晚报：巨贪女接待是如何炼成的？

　　广西桂林市某区党政办公室临时聘用人员白园,2006年9月至2008年9月,在担任办公室报账员、接待员期间,通过模仿领导签名、涂改报账凭证等手段,从该区会计核算中心以“政府公务费”名义虚假报账1235万元巨款,收入自己囊中,创造了近几年桂林贪污诈骗第一案。(8月19日《法制日报》)

　　不是手握重权者以权谋私,而是区办公室一个小小的女接待员;不是利益盘根错节、权力变现,而是直接模仿领导签名;不是权钱交易、大肆收受贿赂,而是从区财政局会计核算中心直接套现,如此拙劣的操作手法竟然酿出了桂林贪污诈骗第一案,实在令人震惊。与其说作为临时聘用人员的女接待胆大妄为,莫若说是政府财政支出漏洞百出。

　　几年来,上至区委书记、区长、党政办主任,下至领导秘书、司机等,都在白园的模仿之列。这些被模仿的签名,在会计核算中心是否都被视为 “领导签字”,我们不得而知。但是,“政府公务费”名义的财政支出多只笔签字或是事实。更重要的是,“领导签字”畅通无阻,白园所在的区已经实行了公务费用会计核算制度,区直机关各部门、单位预算内和预算外资金等财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”,由会计核算中心集中办理和监督会计核算业务。但是,这样的制度并没有监督住1235万元公款源源流出。

　　因为白园报账较多,曾有核算人员怀疑过她,但因有“领导签字”,没人敢说什么。事实上,“领导签字”畅通无阻,根本上还是领导手中的权力畅通无阻,见字就要出钱,权力不被制约、不被监督,甚至都不能被“窥视”。如此监督体制下,不要说小小的接待员可以模仿领导签名贪污诈骗公款,设若手握重权者贪念不被自我所控制,那么侵占公款几乎更是无所羁绊。换句话说,巨贪女接待只是倒在了模仿领导签名上,如果是真签名将会栽在哪个环节?

　　与“领导签名”随意支付相对应的,是财政支出“政府公务费”无底洞。白园涉案从时间跨度上是三年,实际上涉案时间长度整整两年。两年时间内,一个区的财政竟然可以多支出“政府公务费”1235万元而不显拮据,平均每月多支出50多万元。由此可见“政府公务费”是个巨大的无底洞,横跨三年的政府财政预算、决算显然仅仅是走了个形式,并没有受到人大的监督和制约。或者说,“政府公务费”不是预算多少花多少,而是花多少决算多少。“三公”消费饱受诟病却难有缩减,由白园事件可窥端倪。

　　“政府公务费”指标不受限制、多么荒诞的费用都可以“领导签字”,“领导签字”后就可以畅通无阻,这是巨贪“女接待”案件所揭露出的政府财政支出内幕。一定程度上可以说,在如此几近不受监督的财政支出体制下,曝出巨贪并不意外,而不曝出贪腐现象才令人称奇。是故,政府财政预算细化公开、政府公务费用支出公开、官员财产公开势在必行。否则,一个小小的办公室接待员都能够巨贪1235万,除了官员的自律之外,又拿什么来保证手握重权者两袖清风?

　　燕农(河北 职员)