江苏拟统一“赌博量罚”标准 赌资超百元将被罚(2)

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　　哪些情形要给予从重处罚？

　　赌资达到一定数额将拘留，公务员参赌重罚

　　如果市民参与赌博，达到了《草案》所列的下列情形之一，就要受到5日以下拘留的处罚：一是参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；二是参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。

　　有下列情形之一的，即处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：一是参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；二是参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。

　　此外，按照公安部和我省公安厅的有关规定，如果市民参与赌博有下列情形之一的，可以从重处罚：一是在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的；二是国家工作人员赌博或为赌博提供条件的；三是组织、招引中国公民赴境外赌博的。

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　　为赌博提供条件的怎么处罚？

　　一张麻将桌哪怕只赌一次也可罚500元

　　除了明确参与赌博的处罚标准，《草案》对“为赌博提供条件行为”也提出了具体的治安处罚裁量标准，主要依据非法获利数额、违法次数，并结合其他法定和酌定情节确定处罚幅度。

　　有下列两种情形之一的，处500元以下罚款：一是为赌博提供条件非法获利累计不满200元的；二是累计为不满5人次赌博提供条件的。也就是说，专门为赌博提供服务，哪怕是只提供一张麻将桌，这张麻将桌用来赌博只有一次，也可能被罚500元。

　　有下列七种情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：一是为赌博提供条件非法获利累计500元以上的；二是为赌博提供条件3次以上的；三是累计为10人次以上赌博提供条件的；四是为赌博活动放贷，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；五是采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为赌博提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；六是明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；七是聚众赌博、开设赌场共同犯罪中，不够刑事处罚或者劳动教养的。

　　-还有疑问

　　《草案》为什么

　　没提“判刑”处罚？

　　市民或许有疑问，赌博不是犯罪吗，怎么《草案》只规定了罚款、拘留的处罚方式，难道对那些开赌场的、聚众赌博的、以赌博为生的，不用“判刑”处罚吗？

　　事实上，市民是混淆了“赌博一般违法行为”与“赌博犯罪”的界限。《草案》规范的主要是公民赌博活动中的一般违法行为，由治安处罚法来规范，而不是赌博犯罪行为。相比之下，赌博犯罪危害更严重，是由刑法来处罚。

　　赌博一般违法行为与赌博罪的界限在于，主观上是否以营利为目的，客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。很多时候，市民进行带有少量财物输赢的娱乐活动，虽然主观上也有为了赢取少量财物的获利成分，但输赢对其无所谓，或者意义不大，其主要目的是为了消遣、娱乐，因此，不属于“以营利为目的”。

　　因此，对于虽然多次参加赌博，但输赢不大，不是以赌博为生活或主要经济来源的；或者行为人虽然提供赌场、赌具，本人未从中渔利的，都不能认定赌博罪。其中情节严重的，可按《治安管理处罚条例》有关规定处理。

　　赌博罪则是指以营利为目的，实施聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为，是为了获取数额较大的金钱或者其他财物。参与者获取财物的方式，主要包括以下几种情况：一是抽头渔利，二是开设赌场获取非法收益，三是直接参赌获利，四是组织中国公民赴境外赌博，获取回扣、介绍费等费用。

　　《刑法》规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　-请你报名

　　“赌博量罚”听证会下月上旬召开

　　为了依法查禁赌博活动，规范公安机关办理赌博违法案件，日前，省公安厅对外发布了《关于赌博违法案件的量罚指导意见(草案)》，向社会公众公开征求意见。

　　如果你对“赌博量罚”有话说，可以在8月31日前，通过省公安厅官方网站“厅长信箱”，或者通过电话025-83526403、025-83526407(传真)反馈。

　　省公安厅定于9月上旬，邀请普通群众和基层组织代表、棋牌室等娱乐服务场所业主及从业人员代表、文化、工商部门代表、相关法学专家、律师代表举行听证会，有意参加者可按上述联系方式报名，并提供本人姓名、职业和联系电话。

　　本报记者 于英杰