酒驾、超速飚车事故频发 专家称违法成本低为主因

　　长期以来，在惩治醉酒驾车、超速飙车行为时，大多只能对行为人实施行政拘留、记分、罚款等处罚，今后这一状况可能将改变。8月16日，刑法第八次修正案起草工作启动。本次刑法修订有一大亮点：酒驾、超速飙车可能将单独以“危险驾驶罪”写进刑法。

　　为何会出现这种变化？“危险驾驶罪”对惩治醉酒驾车、超速飙车行为能起到哪些作用？8月18日，本报记者就此采访了相关部门和专家。

　　A　现状：醉驾仍是顽疾 超速危害最大

　　省公安厅交管局相关负责人介绍，从去年8月15日至今年8月15日，经过治理，全省因醉酒驾车事故起数、死亡人数、受伤人数全面下降。“但还是有人存在侥幸心理。”省交警部门相关负责人介绍，整治酒驾期间，各地均有两次醉驾被查的司机，甚至还有人在无证驾驶的同时醉酒驾车。该负责人坦言，“醉酒驾驶仍是顽疾，治理醉驾任重道远。”

　　另外，在今年4月13日省公安厅交管局公布的一季度道路交通情况中，超速行驶高居各类事故原因榜首。一季度发生1417起事故，造成497人死亡。事故原因中，超速行驶、未按规定礼让、逆行、无证驾驶、违法会车、违法占道行驶居前6位。

　　省公安厅交管局局长边智慧介绍说，目前驾驶人存在一个误区，认为只有超过道路最高限速才是超速，其实超过了安全车速就是超速，在高速公路上违法超速，危害更大。

　　B　原因：违法成本较低 震慑力度不够

　　既然醉驾和超速行驶都是交通违法行为，为何仍有人以身试法？“违法成本低，直接助长了个别人的冒险行为。”采访中，对于醉驾、超速行驶屡禁不止，交管部门给出了原因。根据道路交通法规定，车速超过规定时速50%的，处200元以上2000元以下罚款，记6分，可以并处吊销机动车驾驶证。实际生活中，很少有机动车驾驶证被吊销，至于罚款、记分，在数额和分值上也有一定的局限，因此对车辆违法行为威慑不大。

　　而对于醉酒驾驶，最高处罚是行政拘留15日、罚款1500元、记12分、吊扣驾照6个月。在驾驶人看来，最重的莫过于行政拘留，但行政拘留不同于刑事拘留，过后不会留下案底，也不会给今后的生活、工作和学习带来负面影响，震慑力可想而知。“缺的是一条红线，一条谁也不敢碰不敢踩的红线。”省社科院专家李小伟认为，为了遏制醉驾、超速行驶等恶性违法行为，必须有这么一项硬性法律法规来严控重罚触线者。

　　C　律师：单独入罪有利于防范违法行为

　　今年8月16日，按照全国人大常委会立法计划，有关部门启动了《刑法修正案(八)》的研究起草工作。参与草案起草的人士透露，危险驾驶罪可能会单独设立，其中，危险驾驶罪将“醉酒驾驶机动车、在城镇违法高速驾驶机动车竞逐”等严重危害公共安全的交通违法行为纳入其中。

　　对于为何在刑法中增加“危险驾驶罪”，记者采访了法律专家。

　　山西中略律师事务所律师安俊红认为，增设“危险驾驶罪”，显然是对醉驾、飙车等超速问题的直接回应。按照我国刑法规定，酒后甚至醉酒驾驶尚未造成事故的，不构成犯罪。即使触犯了交通肇事罪，仅仅处三年以下有期徒刑或拘役。但如果增设“危险驾驶罪”，情况将大为改变，以往的不少法律困境将逐渐明晰。

　　2008年，成都的孙伟铭醉驾撞死4人后逃逸。之后，该案以“危险方法危害公共安全”的罪名定罪。但在审判中暴露出了法律困境：对于肇事者的定罪，在“交通肇事”与“危害公共安全”两个罪名之间难以选择？

　　去年，全国发生多起醉驾撞人事件。从这几起案件的审判来看，如超速驾车造成重大伤亡后，以交通肇事罪论处，存在轻罚弊端；但若以危害公共安全罪定罪，容易将轻罪重罪化。“因此，将醉驾、超速飙车以‘危险驾驶罪’单独设立纳入刑法，不至于出现处罚过轻或过重的情况。”安俊红律师表示，与此同时，‘危险驾驶罪’也把醉驾、超速飙车规定成一个独立、相对较重的法定量刑，对防范该类违法有着积极作用。

　　本报记者 郭成强