中国反渎职工作难题未解 部分地区多年未办渎职案(2)

　　渎职侵权案件“说客”众多

　　本报记者李光明

　　“通过视察,我发现一些领导说情、打招呼是造成渎职案件查办难的根源。”安徽省政协常委、安徽医科大学二附院副院长耿小平说,一些决策表面上是集体决定的,实际上是个人决定,集体决定只是个形式。问题出现后,领导用具体实施的个人“顶包”,当然会不遗余力为其说情,甚至拒不向检察机关移交线索,说到底是在为自己开脱。因此,对于渎职侵权的相关事实认定,不应由当事者自己而应当由第三方鉴定损失,避免当事者人为规避责任,逃避法律制裁。

　　由于渎职侵权犯罪是国家机关工作人员在履职过程中发生的犯罪,涉及环节多,责任相对分散,社会公众对渎职侵权犯罪的社会危害性认识不足,尤其是容易和“工作失误”、“处理不当”相混淆,从而对渎职侵权犯罪嫌疑人产生“同情”心理。

　　视察中发现,不少国家机关工作人员认为只要不贪污受贿,没有谋私利、揣腰包,就不应以犯罪论处。少数地方和部门的领导存在不正确的政绩观,错误理解保护干部的政策,借口发展经济和鼓励创新,对办案工作不理解、不支持、不配合,甚至公开说情,阻挠办案。同时,由于行政执法和刑事司法相衔接的工作机制在有的地方和部门没有得到落实,一些渎职侵权犯罪线索不能及时移送检察机关。所有这些因素,导致实践中有大量渎职侵权犯罪被容忍、被忽视。

　　“查办反贪案件,领导生怕惹火烧身,几乎没有出面为贪污、贿赂案件说情的。而查办渎职侵权案件往往说情者众多,一些领导不但愿说而且敢说,对渎职案件设置重重障碍。”安徽省滁州市南谯区反渎职侵权局局长戚玉田说出了反渎干警心声。他认为,反渎与反贪犯罪往往是对“孪生兄弟”,甚至是渎职在前,“不运用权力损害国家利益提供难以获得的利益,谁会无端行贿?”

　　人大代表、政协委员在视察中还发现,一些犯罪事实明显的渎职侵权案件都被党纪政纪处分所替代,除非死人了、被媒体曝光掩盖不了的,才移交检察机关立案查处,否则,党委、政府给一个警告、记过处分,就算处理了。亳州市谯城区检察院查办渎职侵权案件较多,该院一条经验就是从媒体上找线索,办理了几件大要案,这从一个方面反映渎职侵权犯罪案件线索发现难。

　　安徽省政协委员、安徽医科大学附院胸心外科主任医师于在诚教授说,查处力度不大根源还在于渎职侵权案件案源少,应当建立刑事处罚和纪律处分的衔接机制,以避免出现一些部门对渎职侵权犯罪往往只是给予党政纪处分而不移送检察机关。

　　力争消灭反渎立案空白点

　　本报合肥8月23日电　记者李光明截至目前,安徽省仅司法人员职务犯罪涉案线索已有206件,全省检察机关反渎职侵权工作“集结号”吹响。这是记者今天从安徽省人民检察院了解到的。

　　“安徽省检察机关将以查办司法不公背后的职务犯罪专项行动为契机,以消灭立案空白点为抓手,加大反渎职侵权工作的办案力度。”安徽省检察院副检察长刘铁流说,针对查办渎职侵权犯罪干扰多、阻力大等问题,安徽省检察机关将健全侦查办案一体化机制,采取上级检察院交办、提办、参办、督办和指定异地管辖等措施,加强统一指挥和组织协调。

　　安徽省检察院要求,要重点查办领导机关和领导干部渎职侵权犯罪,滥用审批权、司法权、行政执法权、行政审批权的渎职侵权犯罪,工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的渎职侵权犯罪,要把这些群众反映强烈的突出问题作为重点,真正打出反渎职侵权工作的声威。

　　滁州:反渎重点瞄准司法人员

　　本报合肥8月23日电　记者李光明针对司法人员执法犯法社会影响恶劣的问题,安徽省滁州市检察机关将查办司法不公背后的职务犯罪作为查办重点,先后侦办该市法院系统6名法官犯罪系列案件和清流监狱11名干警犯罪系列案件。

　　去年,滁州市检察机关反渎职侵权部门从一起简单的举报线索入手,深挖细查,一举侦破了市中级人民法院以及琅琊区人民法院一批工作人员在审判、执行过程中利用职务之便,收受他人财物,徇私枉法、枉法裁判的案件,全案共立案侦查6件6人,科级以上干部5人,其中中院法官4名、基层院法官1名。今年上半年,该市检察机关在查办司法不公背后的职务犯罪专项行动中,查办了清流监狱干警涉嫌滥用职权、徇私舞弊减刑、假释、受贿系列案,监狱长、副监狱长等11人被查处。

　　亳州:异地交叉办案排压抗阻

　　本报合肥8月23日电　记者李光明近年来,安徽省亳州市检察机关面对查处渎职侵权案件困难大、突破难问题,对司法人员犯罪案件以及科级实职国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件,采取挂牌督办、派员参办、领办、异地交叉办案等方法,减少阻力,连续3年位居安徽省反渎工作第一位。

　　亳州市检察院检察长陶芳德认为,反渎职侵权工作必须强化“三个充分认识”:要充分认识反渎职侵权工作对检察机关法律监督权威的彰显作用,要充分认识反渎职侵权工作对和谐社会建设的促进作用,要充分认识反渎职侵权工作对国家工作人员执政能力建设具有极大的推动作用。只有自身认识到位了,才会自觉办案,敢于办案,办的案子“立得准、诉得出、判得了”。