扫黄家书为何写不得?一封信涉嫌侵犯五六种权利

　　事件回放

　　“你们的亲人在美容店工作”

　　“你们的亲人现正在××美容休闲店工作，该店属于非正规的美容、美发休闲店。作为家属，你们有权利了解自己亲人的从业环境。公安机关也希望得到你们的配合，劝说你们的亲人不要误入歧途。”据东方早报报道，为了从源头上杜绝非正规休闲店的卖淫活动，杭州拱墅区祥符派出所想出了给有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信的办法，两个月来已发出60多封这样的告知信。

　　发信前是否征求当事人的同意？民警称：“一般不会，否则就没法发了。”从这些信的反馈情况看，这些人大部分已和家里失去联系，有的是从家里跑出来的。

　　据了解，因此事见报后舆论强烈，该派出所已表示暂停写信。

　　七嘴八舌

　　“你们的亲人权大易犯法”

　　许多网友都认为，这种做法值得商榷，效果也令人怀疑。“这好像是故意诽谤，有证据就抓，这样做严重伤害别人的自尊及人格！”还有人笑侃：“应该给派出所所长家里人发一封信：你的亲人由于权力太大，容易知法犯法，请你们经常在家里教育他！”

　　也有网友认为，“这是一种尝试和探索，比‘风暴式’打击更人性化。”

　　法律视点

　　北京市爱家律师事务所张程远律师说，这种做法涉嫌侵犯公民的一系列人身权利。该派出所并不能证明这些“发廊女”有卖淫行为或卖淫嫌疑，否则直接予以治安拘留就可以了。公安机关给“发廊女”的家属发告知信，总的来说，弊远远超过利，会产生很多负面影响。

　　涉嫌侵犯“发廊女”及其家庭名誉权。公安机关的告知信将严重损毁“发廊女”特别是并没有卖淫嫖娼行为的“发廊女”的形象，贬损了其人格尊严，给大家造成“这些发廊女已在从事卖淫行当、有卖淫行为”的误解，可能会制造家庭矛盾，令父母与子女、夫妻之间反目成仇，传出去还会使“发廊女”及其家人在父老乡亲、街坊四邻面前抬不起头来。

　　涉嫌侵犯“发廊女”隐私权。《侵权责任法》以法律的形式规定，公民对属于自己私人生活范畴的事项，享有依法自由支配并排斥他人非法干涉的权利，这就是我们通常所说的隐私权。隐私权作为一项绝对权利，任何人都不得侵害——包括不得非法公开公民过去的或现在纯属个人的情况。在“国家尊重和保障人权”被写入宪法的今天，保障公民的名誉权、隐私权，必须成为公权力机关义不容辞的法定责任。

　　涉嫌侵犯“发廊女”就业权。劳动者不应有高低贵贱之分。美容、美发、洗浴、按摩是正常的服务项目，目前已受到社会的认可，但公安机关所发告知信的后果，不仅让这些行业的从业人员在人前似乎更为“低贱”，而且迫使部分劳动者不能再从事原来的职业，被迫停止继续从业。

　　这封信：涉嫌侵犯合法店铺合法经营权

　　行业不应有高低贵贱之分。张程远律师说，美容、美发、洗浴、按摩行业为社会所需要和认可，是法律允许的。而公安机关给“非正规”店铺发告知信，容易使人对这些行业造成不好的印象，产生行业歧视。“这一做法不仅对这些行业造成了损害，对合法经营的店铺的合法经营行为也是一种侵害，使人对其经营产生误解。这实际上是将上述一些场所也视为卖淫嫖娼场所，将卖淫嫖娼场所扩大化了。”

　　有关部门应当查明这些店铺是否具备美容美发、洗浴按摩的开业资格；如果不具备开业资格，令其停业就行了，而大可不必如此，否则就涉嫌侵犯合法店铺的合法经营权。

　　这封信：涉嫌超越法定义务滥用公权

　　张程远律师认为，如果确认这些“发廊女”有卖淫违法行为，按照相关法律规定，公安机关可对其予以采取相应的法律措施，如对涉嫌犯罪的犯罪嫌疑人予以刑事拘留，拘留后，一般情况下应24小时内通知其家属，给家属发拘留通知书。

　　“但是在这里，公安机关以假想的事情，给‘发廊女’的家属发告知信，这并不是公安机关的法定义务。该派出所的做法涉嫌公权滥用，而公权滥用会造成社会混乱。”有句话叫“清官难断家务事”，公权自以为能帮助这些“发廊女”及其家庭排忧解难，实际上却可能致使这些家庭矛盾重重，甚至支离破碎。

　　该派出所这样做，可能考虑到震慑违法犯罪嫌疑人，通过家庭对这些“边缘人员”的亲情说教和帮扶，来达到减少违法犯罪的社会治理目的。但这种做法是否违法，对当事人是不是一种额外的惩罚，会不会对其家庭造成伤害，该派出所则考虑不足。这样做的结果是，在努力降低普通公民违法犯罪率的同时，公安机关自身也涉嫌违法。

　　张程远律师特别强调，公安机关在办理案件时要注重证据，不能靠“经验”和主观臆断。在执法语汇中，“正规”或“不正规”的说法是不应当出现的，而只应该有“合法”或者“不合法”、“违法”或者“不违法”。(记者 林靖)