媒体建言遏制干部工程腐败:可采“三减四加”法

　　随着我国经济建设的高速发展，大量工程项目不断上马，呈现出一派蒸蒸日上的繁荣景象，同时，监督检查机关不断加强对工程建设领域重要环节的监督管理，使领导干部很难直接参与工程项目。但古有“围魏救赵”曲线救国，今天也就有领导干部曲线插手、参与工程项目，即所谓领导干部“曲干”现象，为此类行为的查处制造了不小的麻烦。

　　平行互动，“AB角换位”。既然有明文规定不能在职权范围内对相关工程项目插手或干预，那就换位思考，多人协调合作，将所分管的工程项目作为交换，你做我的，我做你的，达到互惠共赢。

　　内外纠结，代言提成。不直接参与工程项目的建设等，帮助他人介绍工程或透露与工程相关的重要信息，不参与工程赢利的分红，只向他人收取一定的好处。

　　坐镇军中，幕后操作。不亲自出面，而是由自己的亲属或朋友出面揽工程、实施工程，自己只是在一定的时候出面协调或运作，以推动工程项目顺利实施和利益兑现。

　　擦边钻漏，金蝉脱壳。利用政策、信息来源优势，打政策擦边球，钻法规漏洞。特别是在诸如森林工程、农业开发工程等方面，投机钻营，想方设法只为套取国家项目资金，而工程项目实体则在刚起步后金蝉脱壳，留下烂尾工程和问题工程。

　　严防领导干部“曲干”行为需采取“三减四加”法

　　减小岗位特权

　　一是减小领导干部的话语权；二是减小工程项目发包的决定权；三是减小财务报销的签字权。

　　减少暗箱操作

　　首先要建立规范的工程项目招投标交易市场，杜绝“暗箱”操作，另外，工程项目交易市场还要推行“双合同”制，即：甲、乙双方除了签订《工程承包合同》外，还要同时签订《党风廉政合同》。

　　减化公开程序

　　一是要减化公开途径；二是要减化公开内容；三是要减化信息公开审批程序。

　　加固思想防线

　　首先要加强党的宗旨和优良传统教育，使广大干部树立正确的人生观、价值观，淡化“官念”，增强“公仆”意识。其次，要把党风廉政教育贯穿始终，经常利用各种正反典型，开展以案说纪、以案示法教育，做到“警钟常鸣”。最后，要建立健全干部廉政档案，全面推行干部定期“述廉”和定期交流换岗的做法。加重惩处力度

　　一是要增加领导干部“曲干”被查处的机率；二是要增加违纪违规的代价和成本；三是要营造严厉打击领导干部“曲干”行为的社会道德环境。

　　加强监督管理

　　一要注重家庭监督；二要加强过程监督；三要加强社会监督。

　　加固制度建设

　　一是要实行廉洁协议、廉洁责任制度；二是要健全和完善内部管理制度；三是要建立和完善工程项目廉政告示制度；四是要建立发包单位领导、项目管理、参与人员廉政述职、审计制度；五是要定期听取汇报，落实预防措施。