河南一县级官员挪用公款1.06亿 折射基层监管真空

　　太康县原县委书记陈金旺贪污公款570余万元,挪用公款人民币1.06亿余元；商水县原县委书记张绍军先后118次非法收受他人财物共计人民币310余万元……

　　长期以来,县级部门常常是监管的末梢和盲点,制度建设薄弱,使得县级部门和下属的企业不分家,会计出纳一肩挑,账、钱、权一人掌管、收支随意,财务账目也很少向群众公开,甚至人为更改账目,以图“浑水摸鱼”

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　　本报记者　邓红阳

　　周口市,位于河南省东南部,辖八县一市一区,是河南人口第一大市,也是有名的贫困地区。然而,近日,周口市却因为一件不太“光彩”的事情,再次成为街头巷议的焦点。

　　前不久,河南省高级人民法院召开新闻发布会,向社会通报近期宣判的6起有重大影响的领导干部职务犯罪案件。其中,有5起案件涉及县区委书记,周口市3个县的主要领导“榜”上有名。

　　据河南省高院新闻发言人透露,2007年至2010年9月底,河南全省法院审结贪污、贿赂、挪用公款等案件5135件,渎职犯罪案件1700件。其中,共判处副处级以上领导干部职务犯罪案件90余件100余人。

　　最短命

　　一个月的县委书记贪污570万

　　公开资料显示,2008年11月17日,刚刚到任的周口市太康县委书记陈金旺,在全县领导干部会议上作重要讲话,提出四点要求:一是振奋精神,坚定信心；二是加快步伐,确保稳定；三是抓好班子,带好队伍；四是转变作风,树立形象。

　　可就在2008年12月,陈金旺却因贪污受贿而落马,距离其发表讲话仅一个月。

　　和陈金旺同时受审的,还有周口市经济技术开发区管委会原党委书记柳鹏飞、周口市委调研室原副主任李亚。

　　近日,河南省高院对太康县委书记陈金旺涉嫌贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和滥用职权罪一案依法作出终审裁定,数罪并罚,决定执行无期徒刑。

　　经查,陈金旺在担任周口市经济技术开发区管委会主任、太康县委书记期间,利用职务之便,采取指使他人虚增预算、套取等手段,贪污公款人民币570余万元；于2007年1月至6月,伙同柳鹏飞或单独向他人索贿共计人民币201万元；2008年5月至8月,伙同柳鹏飞挪用公款人民币1.06亿余元,用于营利活动；2005年至2008年,违反国家土地管理法律法规的有关规定,伙同柳鹏飞滥用职权,给国家造成8000余万元的重大损失。

　　而与陈金旺狼狈为奸的柳鹏飞则因贪污公款1700余万元；受贿240万元；挪用公款人民币1.12亿余元,用于营利活动:滥用职权给国家造成损失人民币8200余万元,数罪并罚,被判处执行死刑,缓期两年执行。

　　此外,时任太康县县长的范文明也没有逃过这次“劫难”。

　　经查,范文明于2000年至2009年分别在担任新蔡县委副书记、太康县代县长、县长期间,先后31次收受他人贿赂共计110余万元；2008年5月至 7月间,利用职务便利,将“上海陈成实业有限公司”开具的2张金额为1.58万元的发票在县委办公室报销。经调查,工商行政管理部门没有上海陈成实业有限公司的档案信息。

　　据此,鉴于被告人范文明有自首情节,法院判处范文明有期徒刑11年6个月。宣判后,范文明表示服判不上诉。

　　“悲哀啊!滑稽可笑:短命的太康县委书记、县长,半年内因贪污腐败相继落马。”一时间,陈金旺和范文明成为坊间谈资。

　　最“高调”

　　“网友书记”受贿118次

　　张绍军曾做过商丘市信访局长、宁陵县县长,后来调到商水任县长、县委书记。

　　日前,周口市西华县人民法院对张绍军贪污、受贿案作出一审判决,以犯贪污罪判处其有期徒刑13年；以犯受贿罪判处其有期徒刑13年；数罪并罚,决定执行有期徒刑17年。

　　落马之前,张绍军的举动曾经引起一些反响,甚至是叫好声。

　　据媒体2009年9月报道,张绍军是周口龙都论坛里的“名人”,这个论坛里曾流传着一句话,“有啥事就找网友‘一群’”,“一群”就是时任商水县委书记的张绍军。

　　2008年5月9日,张绍军化名“一群”,在论坛里公布了手机号和邮箱,请网友为商水发展献计献策,有冤屈也可以直接给他打电话。

　　当时,张绍军在接受媒体采访时表示,之所以在网上公布身份、手机号和信箱,是想借此听到各界的声音,“党政官员违法乱纪的事情,可以通过各种举报知晓”。

　　让网友们想不到的是,张绍军自己却成了违法乱纪的官员之一。

　　法院经审理查明,张绍军在担任商水县县长、县委书记期间,先后9次贪污公款共140余万元；2006年9月至2009年10月间,为他人在提拔、保官等方面谋取利益,先后118次非法收受他人财物共计人民币310余万元。　

　　最大胆

　　妻子消费都找县财政报销

　　河南三门峡市的系列反腐案持续至今已一年有余,引起社会广泛关注。

　　在这场反腐风暴中,三门峡原副市长张君贵、原市交通局局长单向东、原市房管局局长黄国华等8名官员,相继因受贿落马。

　　其中,渑池县县委书记仝孟蛟为涉案金额最大处级官员,很大一部分受贿与卖官有关。

　　仝孟蛟生于1962年,曾任三门峡市水利局局长,2007年任渑池县委书记。2009年7月,调三门峡市委任副秘书长,9月被双规。

　　当地知情人称,仝孟蛟的落马,与当地企业举报有关。渑池县一国有企业改制,合同约定由河南天瑞集团参与重组,而随后该国企又被“卖”给一上海企业。河南省优化办会同三门峡市纪委,来渑池县调查,发现仝孟蛟有违规行为,随后查出仝孟蛟一系列受贿问题。

　　经查,2003年至2009年间,仝孟蛟利用其担任渑池县县委书记、县长的职务便利,收受贿赂共计人民币770万元、美元9.2万元、一块价值4.05 万元手表、价值2万元的消费卡一张及字画5幅；2007年至2009年,仝孟蛟先后11次将其妻子张某个人消费票据在县财政局报销,仝孟蛟将报销所得款项共计100余万元据为己有。　　　

　　法院审理认为,被告人仝孟蛟身为国家工作人员,为他人谋取利益,非法收受钱财,数额特别巨大,其行为已构成受贿罪；其利用职务便利,非法占有公款,数额特别巨大,已构成贪污罪。鉴于其能够坦白交代大部分犯罪事实,并退出全部赃款、赃物,可以依法酌情从轻处罚。

　　据此,法院以被告人仝孟蛟犯受贿罪、贪污罪,两罪并罚,决定执行无期徒刑。

　　据三门峡市一政府官员透露,仝孟蛟落马后,渑池县副县长毋世芳也被司法机关立案侦查。今年6月,毋世芳在苏州考察学习期间,被三门峡市检察院带走。

　　此外,这名知情者称,渑池县政协副主席周年生也已被渑池县检察院立案侦查。

　　据河南省纪委八届五次全会透露,在2006年以来查处的22名县委书记案件中,9名是在县委书记任上被查处的,13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到一年被查处的。

　　当前,县一级政权在我国机构设置中处于承上启下的关键位置,县委书记是县域执政团队的带头人,是推动县域农村改革发展的第一责任人。然而,从近年来发生的一些案件来看,个别县委书记竟成为腐败案件的“主角”。

　　原因何在?

　　有专家指出,长期以来,县级部门常常是监管的末梢和盲点,制度建设薄弱,使得县级部门和下属的企业不分家,会计出纳一肩挑,账、钱、权一人掌管、收支随意,财务账目也很少向群众公开,甚至人为更改账目,以图“浑水摸鱼”。

　　本报郑州11月1日电