部分直销企业变成非法传销 规范市场成发展关键

　　中国直销行业的发展经历了曲折的过程,部分直销企业运作不规范、管理混乱、直销演变成金字塔式的非法传销,消费者的合法权益无法得到有效保护,成为了掣肘直销业健康发展的最大障碍。目前,中国各职能管理部门正在根据入世承诺,有条不紊地推进直销市场的开放进程。如何规范直销市场,促进直销行业的健康发展,是直销行业开放和发展的关键问题。

　　确立规范标准

　　我国市场流通领域相比其他领域的法制建设相对滞后。加入世贸组织后,我们积极适应和遵照世贸组织的规则,完善有关涉外经贸法律法规和规章,加快了更新观念和转变职能。与发达国家直销市场的历史相比,中国直销市场形成的时间比较短,产业链条的驱动、制约和管理机制还不完善,不能完全照搬发达国家的经验,应当从中国国情和具体的经济发展来规范直销市场。

　　规范化的直销市场应该有以下特点:首先,应当具有法律标准,也就是做到有法可依。这主要是针对政府部门的监管而言的。法律制度环境是直销市场健康运行的必要条件,中国直销市场不规范,或者说自形成以来就很不规范,主要原因还在于缺乏健全的法律和法规作保障。《直销管理条例》和《禁止传销条例》的出台,就是为了从根本上解决这方面的问题。政府在鼓励合法直销的同时要坚决打击各种形式的传销。

　　其次,应当具有信用标准,也就是讲求诚信经营。这主要是针对直销企业而言的。仅有好的制度环境是不够的,中国直销市场要规范发展,离不开市场参与主体。这些市场主体越能够坚守诚信,直销市场就会变得越规范。诚信经营是直销企业生存之根本,也是规范直销市场终究要面对的课题。

　　第三,应当具有满意标准,也就是要能够得到顾客最终的高度认同。这主要是针对广大购买者而言的。顾客满意度是全面衡量一个市场的规范程度的重要指标。一个市场越规范,消费者对它的认可度就越高,市场的系统性风险也就越小。就目前而言,消费者对中国直销市场的认可度还比较低,其中的成因可能是多方面的。

　　实施规范措施

　　直销是销售市场发展到一定阶段的产物,秩序的不规范不利于直销业的健康发展,有必要尽早制订措施解决一些实质性的问题。

　　首先,要在学习中规范,在借鉴中提高。应当清醒地认识到,中国直销市场从不规范走向规范是一个渐进的过程,不同时期的标准和要求可能会不一样,有时甚至还要强调一下这个市场本身的特殊性。由于中国传统文化比较注重人际关系,直销又是一种建立在人际关系基础之上的销售,因此,规范直销市场必然面临着文化冲突的问题。理论上源于西方“经济人”假设的直销,在中国普遍推崇“社会人”的环境中,对其实施规范可能还需要一种新的推动力量。

　　其次,要统一思想和认识。消费者的消费观念不够理性,对新事物的认识能力和辨别能力不足；有些企业对传销的严重危害性认识不足,导致直销业的市场基础薄弱。应当大力宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》,解决人们思想认识中存在的问题,在政府、企业、消费者之间形成共识。积极引导消费者形成正确的消费观念和投资理念；严格贯彻政府的相关政策和法规,促进直销行业自律和诚信体系的建设,提高行业从业人员的素质。

　　第三,要建立有效机制,提高监控能力。明确直销市场监管的主要领导机构和主要执行机构。各类行政主体之间要明确分工,并建立相互信任和协调运行的机制。政府部门的监管职能,应主要体现在对直销企业的指导或引导方面,促使整个市场、直销企业、消费者的经济行为在法规的框架内进行。政府部门监管的主要内容,应当是企业经营过程中容易出现问题的重点领域。对于那些经过指导并帮助仍不能改正的经营企业和个人,政府有关部门应当采取严厉的行政处罚措施。另外,政府部门应当充分发挥行业协会的作用,促成直销企业之间的交流、学习、监督和帮助。

　　(中央财经大学　黄婷婷　庞守林)