北京消防条例草案提审 规定高楼须检测电气防火

　　上海“11·15”特大火灾事故再一次敲响了消防工作的警钟，《北京市消防条例(修订草案)》今天上午提交市人大常委会第21次会议审议。条例草案规定，施工现场、高层建筑、文物古建等重点单位除履行一般单位消防职责外，还应当履行电气防火检测等五项职责。据了解，电气火灾在过去五年居致灾因素首位。市人大常委会建议，为避免罚款处罚中的随意性，应取消由公安派出所决定消防罚款处罚的规定。

　　市公安局局长傅政华表示，2003年至2009年，全市共发生火灾46997起，死亡288人，伤543人，直接损失21733余万元。从火灾原因分析看，电气火灾12319起，占火灾总数的26.21%，居致灾因素的第一位;其他因素包括生活用火不慎10069起，吸烟5780起，玩火2930起，违章操作1685起，放火1423起，自燃566起，雷击98起，原因不明3357起，其他8341起。他表示，作为国家的政治文化中心，北京一旦发生火灾就会引起全国乃至世界范围的高度关注，造成重大影响。

　　本市高层建筑林立，地下空间密布，文物古建级别高、数量多，城市轨道交通运营里程长并仍在迅速增长。傅政华说，虽然从火灾起数看发生的火灾并不多，但这些单位、场所的特点在于潜在火灾危险性大，一旦发生火灾，扑救和人员疏散极为困难，造成的损害后果不堪设想。此外，北京市目前公共消防基础设施的建设、管理、维护滞后，不能满足火灾防控和灭火救援的需要。城乡结合部地区消防安全隐患大量存在，城乡消防规划编制和实施、城乡消防安全布局、公共消防基础设施、消防装备等普遍存在着不同步和难适应等问题;农村地区基本上没有市政水网规划，也没有消火栓，基本是以村里的自备井为主。另外，傅政华表示，公共消防基础设施的建设、管理、维护滞后，固然与当前城市建设成本提高、投入不足等因素有关，但消防规划的编制、实施得不到有效落实、公共消防基础设施的管理、维护职责不清等原因也直接影响了公共消防基础设施的建设和管理、维护水平。

　　《条例(修订草案)》进一步补充完善了单位消防安全职责的内容。一是明确了一般单位和消防安全重点单位的普遍性消防工作职责。第十三条规定了单位应当对消防重点岗位人员进行培训、按照国家标准设置消防控制室并严格遵守操作规程等八项职责；第十四条规定，消防重点单位除履行一般单位消防职责外，还应当履行电气防火检测等五项职责。

　　此外，《条例(修订草案)》规定，建设工程的施工单位在施工暂设和安全网、围网、施工保温材料不符合消防安全规范或者使用易燃、可燃材料的，责令改正，处警告或者2000元以上2万元以下罚款，可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处200元以上2000元以下罚款。在高层建筑、人防工程和普通地下室内生产、经营、储存易燃易爆危险品的，依法采取临时查封、扣押等措施，并处1万元以上10万元以下罚款。J165

　　市人代会明年1月召开

　　本报讯(记者廖雁)市人大常委会第21次会议上午决定：市第十三届人民代表大会第四次会议于2011年1月16日召开。J165

　　生产安全 高危作业须设救生舱

　　本报讯(记者廖雁)在北京经常能看到悬吊在高层建筑外清洗建筑物的蜘蛛人，以后，类似这种悬吊作业、挖掘作业有望列入危险作业。《北京市安全生产条例(修订草案)》今天上午提交市人大常委会审议。

　　市人大财经委主任委员王火建议，在高危作业区域设置救生舱等紧急避险救生设施，储备必要的应急救援设备、器材，制定生产安全事故应急救援预案。

　　《条例(修订草案)》规定，生产经营单位发生一次死亡3人以上责任事故或者年度内发生两起死亡责任事故的，有关部门可以依法降低其相应的生产经营资质。(记者廖雁)