揭秘西安“地下出警队”:受雇建筑工地暴力强拆

　　“这些‘地下出警队’危害甚大,不除不足以平民愤。”2010年12月10日,陕西省西安市凤城二路,陕西省公安厅刑侦局,一名资深警员以指叩桌。

　　近年来,西安市打击处理掉15个“地下出警队”。其违法犯罪活动有何规律特点?产生的原因何在?打击工作中存在哪些问题和困难?带着这些问题,《法制日报》记者走访了陕西省公安厅刑侦局有关人员。

　　摆队形扎人势恐吓对方

　　何为“地下出警队”?

　　答曰:专门受雇于他人,插手各种纠纷、牟取非法利益的一批人,为“地下出警队”。

　　“地下出警队”如何“运转”?

　　强揽工程、强迫交易。一些人为了在土建项目中获取丰厚利润,雇请“地下出警队”寻衅滋事,达到其对一些土建项目的控制权；

　　恶意竞争,大打出手。一些个体经营者,为了达到获取暴利的目的,雇请“地下出警队”对竞争对手采取暴力威胁、斗殴滋事、打砸店铺等方式,达到其扩大经营规模的目的；

　　插手纠纷、替人了事。一些群众因生活琐事、交通事故、债务纠纷等矛盾冲突,动辄雇请“地下出警队”为其出气、讨债或报复对方；

　　聚众造势,暴力拆迁。一些建筑工地的项目经理为使其拆迁项目顺利进行,以防拆迁户从中干扰,出资雇请“地下出警队”摆队形、扎人势,达到恐吓对方的目的。对一些拆迁中的“钉子户”采取殴打、挟持等暴力手段强行将其带离拆迁现场。

　　扎势威胁每人次100元

　　陕西省公安厅刑侦局民警经过一系列调研发现,参与此类违法犯罪活动的多为18岁至25岁的年轻人；98%的人员受教育程度在初中以下；多为周边农村进城务工的闲散人员。

　　“地下出警队”队员一般没有固定职业和住地,每次出警也没有固定的组织成员。在这一行混得久了,活动能力强了,就会逐步在其手下网络三五个跟随者。

　　接到雇请信息后,“地下出警队”成员根据雇主的需求及情形,往往各自通过老乡、朋友相互联系,分别从不同场所迅速向指定地点集结。这些参与人员大多互不认识,其中还发现有十五六岁的小青年或技校学生跟上“凑热闹”、充人数。

　　“队员”们大多缺乏谋生技能,有的本身就好逸恶劳,进城后无所事事；有的甚至将其作为谋生的主要途径,以此为业；有的虽然从事保安等服务行业,但为了获取更多的钱财,将其作为兼职,也有一些人员讲哥儿们义气而为之。这些人谁给他们出钱,就给谁办事,只要有人招呼,也不问去干什么,即心照不宣,闻风而动。他们的目的很明确,就是为了挣取“出场费”,挣些“零花钱”。按照行规,动武一般每人次200元,扎势威胁一般每人次100元。成员受伤后,有人负责为其承担医疗费；被公安机关抓获后,有人每月给其账上上账200元；释放后,一般会找雇主索要补偿,有的甚至借机对雇主实施敲诈。

　　“地下出警队”装备洋镐把等工具,一般由雇主负责准备,也有一些由“出警”人员去时自带。“出警”时,大多乘坐出租车,也有使用租赁公司租用的车辆或不挂牌照的私家车。其组织者、策划者,往往躲在幕后或周围,一有风吹草动,就会逃之夭夭。

　　打击存在四大难点

　　“抓捕难,取证难,定性难,处理难。”陕西省公安厅一名老刑警坦言,“对‘地下出警队’的打击中存在诸多难点。”

　　每每接到此类报警后,公安机关便会及时集结警力,但赶到现场时,“地下出警队”人员往往已经四散而逃。

　　今年8月1日晚,未央龙首商业街10多名“地下出警队”人员持刀追砍另一伙年轻人,致4人受伤,1人住院治疗。

　　“他们也说不清是谁砍了他们,也不提供雇主情况,使侦查工作无法开展。”办案民警告诉《法制日报》记者,案件参与人员较多,且系临时纠集,大多互不认识,加之作案时间较短,给查清犯罪事实带来了一定困难。

　　此外,一些“地下出警队”人员通过聚众摆势,达到威慑对方的目的,对此类“软暴力”行为如何进行界定,法律上没有明确的规定,给打击处理工作带来一定难度。

　　西安一科技园在打通一条市政规划路中,出资雇请20名“地下出警队”人员对365科研所的保安进行语言威胁恐吓,因双方没有肢体接触,专案组只能对参与人员作了治安拘留处理,对雇主未作处理。

　　同时,对抓获的“地下出警队”成员,追究刑事责任的为数不多,大多只能通过劳动教养,治安处罚等方式进行处置。但这些人被处置之后劣行不改,仍重操旧业,危害一方,很难予以根治。

　　本报记者台建林

　　本报通讯员杨满儒寇明林