从教授到巨贪 东营原副市长陈兴銮二审改判死缓(3)

　　“有能力有魄力，但目中无人”

　　今年 4月29日，陈兴銮受贿、贪污、挪用公款一案在日照市中级法院公开开庭宣判，一审判处陈兴銮死刑。法院经审理查明，自1999年夏至 2008年七八月间，陈兴銮利用职务便利先后收受89个单位或个人贿赂，共计折合人民币2186.87 万余元；贪污公款共计人民币98.37万余元；挪用公款共计人民币1650万元。

　　一审死刑，这是很长一段时间以来，山东省为数不多的获此重刑的厅级官员。

　　一审后，陈兴銮提起上诉。12月3日，法院作出二审判决，鉴于陈兴銮如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，且赃款赃物已全部追回，判决结果由一审死刑改判为死刑缓期两年执行。

　　一位曾经与陈兴銮共事过的东营籍人士私下里告诉本报记者，“陈兴銮离开了高校一步步走进了高墙，这十几年他就像坐上了过山车，走得太快太顺，跟头也栽得太大。”但他同时表示，就陈兴銮在东营区任职期间的政绩及其工作能力来看，“他的确是有一定水平的”。

　　归案后，陈兴銮很快就交待了自己的问题。从二百万到四百万，到八百万，再到一千万、两千万，连办案检察官都震惊了，这个外表文雅的副市长竟然隐藏得这么深？

　　在陈兴銮的名片上，排在前面的是大学教授这个头衔，这也是他很乐意别人叫他的称号。“教授市长”似乎成为他比别人高明的头衔。

　　从某种意义来讲，也正是这个头衔，让他看不起他的同僚，总觉得自己比别人学问高、能力大，养成了他日后飞扬跋扈、目中无人的性格。一位和他共事多年的同事说，“他这个人确实有能力，有魄力，但目中无人，一般人看不起。他要办的事，非得办成不可。”

　　工学硕士、教授，在地市级从政者中可谓凤毛麟角。“陈兴銮非常有才气，智商很高。”一位办案人员发出这样的感慨。陈案发后，这位办案人员了解到，早在上个世纪 80年代，陈兴銮就开始用计算机编程，为一家大型企业编制了一套计算机程序，直到现在，该程序还在为这家企业创造着价值。

　　一把手监督，任重道远

　　是什么原因让拥有“高学历、高智商、高职位”的陈兴銮走到了今天的地步？如何防止下一个“张兴銮、王兴銮”出现？

　　正如一位熟悉陈兴銮的东营区机关干部所言，“这样一个年轻有为的官员落马，自然有体制方面的原因，但更多的是其自身的原因。但不管如何，这都是分析包括‘官商勾结’在内的当前职务犯罪现状的一个典型范本，值得关注和研究。”

　　省检察院一位人民监督员在接受本报记者采访时称：作为一名高学历的官员，陈兴銮是一个“非常有能力的年轻官员”，他这么快就蜕变成了一个“贪官”，应该有着深层次原因。

　　省检察院检察长国家森提起该案时，曾十分痛心地分析，陈兴銮有学识、有能力，本来是一个很有前途的干部，他走到今天的下场，既有客观原因，也有主观原因。客观上，社会大环境中各种诱惑很多，又缺乏对权力的有效监督；主观上，陈兴銮没有经过严格的党性锻炼，缺乏正确的世界观、人生观。从高校出来后，他很快就担任地方“一把手”，“只重视了抓经济建设，忽略了自身思想改造，面对各种复杂诱惑时，他就完全放弃了抵抗。他出事也就是一种必然。 ”

　　本报记者在采访中发现，陈兴銮的作案过程，起初是在其任东营市经贸委副主任期间，此后几乎全部是其在东营区任书记期间。一把手主要是管钱管人，管钱体现在工程上，管人体现在干部提拔上，陈兴銮犯事恰恰是出现在这两个方面。

　　目前，我国对领导干部的监督途径和渠道非常之多，权力机关监督、上下级相互监督、专门监督机关监督、党内监督、新闻媒体监督、人民群众监督等等，但仍不能有效防止腐败的发生和蔓延，这其中有深层次的原因，其中对主要领导干部，尤其是单位一把手的监督不力是一个不容忽视的方面。

　　从陈兴銮一案可以看出，不论是个人职务提拔升迁，还是工程项目启动，最终都是陈兴銮说了算，反映出权力过于集中且缺乏有效监督。此外，尽管下级领导干部的提拔重用要经过上级领导集体研究决定，但请托者往往送钱给陈兴銮个人，就能达到预期目的。这表明一些领导干部在实行民主集中制过程中，民主的内容已被弱化。

　　一位办案检察官告诉记者，高学历不等于高素质，陈兴銮案再一次表明选人用人不能唯学历至上。领导干部无小节。“现在领导干部的生活作风问题往往被看作小节，好像不是什么问题。陈兴銮的生活作风就极为腐化，其任区委书记后，情妇一度达到十数个，在社会上影响很坏。”

　　省检察院副检察长李少华在接受本报记者采访时最后谈到：“查办陈兴銮案，显示了党和政府惩治腐败的决心。不管什么人，不管职务有多高，功劳有多大，只要触犯了法律，就会受到查处，决不手软。任何心存侥幸、铤而走险、以身试法的腐败分子，都必将受到法律的严惩和制裁。”

　　十年一梦。陈兴銮的人生和仕途轨迹，再次说明了一个简单的道理：为官莫伸手，伸手必被捉。每一位掌权者，只有用好手中的权力，真正为老百姓谋利益，才是为官正途。

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　　陈兴銮个人经历

　　1975年12月至1978年10月 沾化县农业局打字员；

　　1978年10 月至1982年7月 华东石油学院有机化工专业学生；

　　1982年7月至1985年10月 华东石油学院炼制系助教；

　　1985年10 月至1988年6月 华东石油学院北京研究生部石油加工专业学员；

　　1988年6月至1996年12月 石油大学(华东)炼制系有机化工教研室副主任；

　　1996年12月至1998年10月 东营区科技副区长，石油大学炼制系有机化工教研室副主任；

　　1998年10 月至2000年6月 东营市经济贸易委员会副主任、党工委委员，市油地校结合办公室副主任；

　　2000年6月至2001年1月 广饶县委副书记、代县长(正处级)；

　　2001年1月至2001年3月 东营区委书记，区人大常委会党组书记；

　　2001年3月至2003年3月 东营区委书记，区人大常委会主任、党组书记；

　　2003年3月至2005年12月 东营区委书记，区人大常委会主任、党组书记，区委党校校长；

　　2005年12 月至2006年1月 东营市政府党组成员，东营区委书记，区人大常委会主任、党组书记，区委党校校长(副厅级)；

　　2006年1月至2006年2月东营市政府副市长、党组成员，东营区人大常委会主任、党组书记；

　　2006年2月至2008年8月，担任东营市政府副市长、党组成员。

　　2008年9月4日，涉嫌受贿、贪污、挪用公款罪被逮捕。