澳门人的机场梦：中央支持打开澳门的通路

　　面积不到30平方公里，常住人口不过20几万，没有领海也没有领空，当年澳门实在没有修建国际机场的条件。

　　然而澳门国际机场不但于1995年落成并投入使用，更在运营不到10年的时候，以货运量排名跻身世界百强机场之列。

　　澳门国际机场专营股份有限公司董事局主席邓军感慨：“没有祖国的支持，就不会有澳门机场的今天！”

　　打开澳门的通路

　　澳门期待修建机场的愿望由来已久。但是，没有领海领空，缺乏人力物力，要建设机场，澳门必须取得中央政府的同意与支持。

　　1979年11月中葡建交不久，澳葡政府便向中方提出修建机场的想法。考虑到澳门一直交通不便，对外交往受到制约，而且澳门迟早要回归祖国，中央政府原则同意澳门修建机场。

　　此后数年间，中央政府一直在筹建机场问题上与葡方友好合作。1989年12月8日，澳门国际机场的建设工程正式开工。

　　澳门国际机场专营公司首任董事局主席安炳度回顾机场建设过程中的难忘印象，曾非常肯定地表示：“在曾经发生过的主要实践当中……中国政府的密切合作是其中最为重要的。”

　　然而，澳门囿于自身地理和经济条件，再加上牵涉周边珠海等地的复杂原因，开工的机场后续问题不断，针对修建细节的分歧也不时出现。1992年开始，中央政府多次组织专家小组赴澳门，考察机场的实际问题。

　　时任国家民航总局局长的蒋祝平曾以工程师名义访问澳门。他和马万祺、何厚铧、吴福等当地知名人士会面，了解他们对机场的看法。据当时知情人士回忆，会面后蒋祝平不断重复的一句话就是：“没想到澳门人民也这么希望建机场！”

　　专家小组在考察报告中写道：澳门陆路要通过珠海，水路要通过香港，为了打破这样的局限，澳门需要一个航空港。有了航空港，澳门就能继续保持自由港的地位……修建澳门国际机场十分必要。

　　澳门机场专营公司董事局主席邓军说：“蒋祝平访问澳门后，中央全力支持澳门修建机场的计划最终拍板定下。”

　　实打实的支持

　　祖国的支持没有停留在原则性表态，而是落到实打实的行动上。

　　修建澳门机场，最初预算大约40亿葡币。1989年工程开工后，实际需要资金远远超过预期，机场先后两次面临严重的融资困难。第一次，澳门知名华人何鸿燊、何厚铧和吴福拿出资金，化解了危机。1993年下半年，第二次资金危机出现。机场业主应该交付的工程款迟迟不到位，最多时拖欠款额高达12亿葡币。

　　中国银行澳门分行在澳门是最大的金融企业。9月10日，安炳度向该行提出融资请求。经多方协商探讨，有人提出建议：机场专营公司在香港发行12亿港元债券，中银澳门分行对其提供担保。

　　然而，澳门经济容量小，未来机场能否收益很难评估，当时澳门尚未回归，提供担保当然有风险，且融资数额巨大，已大大超出中银澳门分行的业务授权范围。

　　中国银行总行、中银港澳办事处对融资一事全力支持。1994年6月，12亿元债券在香港上市，销售理想。

　　邓军这样评价本次融资：“在机场建设最困难的时候，祖国帮了一把。”

　　邓军还特别强调祖国对澳门航空人才的支援：“1993年内地开始向澳门输出业务人才。当时的要求是35岁左右，必须懂一门外语，至少有国外工作经验。”算起来，曾经在日本深造的邓军也大约是那个时期来到澳门的。

　　据邓军回忆，内地共陆续派出大约250名业务人才，涵盖财经、空管、机械、气象和供油等各个部门。“这些人都是业务骨干。虽然许多人后来又调回了内地，可是在澳门工作时，大家都怀着强烈的使命感。比如1994年全国抽调20几个空管员来澳门，今天他们当中不少人已经是全国各地空管局的负责人。”

　　机场建设初期，中葡联合联络小组已经成立。机场建设和未来运作牵涉国内各方协调，因此也成为联络小组的重要工作之一。康冀民是小组的中方第一任首席代表。回顾这段既要和葡方办外交，又要办“内交”的经历，他感慨万端：“在深圳、珠海方面，也存在内部协调问题，有人担心澳门建机场会给深圳珠海等地带来客流分散的问题，有顾虑。我们做了大量的说服工作，向国内有关部门讲‘一国两制’的重要意义，谈澳门建机场的必要性和重要性。”

　　最终，中央决定，最靠近澳门的珠海机场未来仅限飞国内航线，从而最大限度保障了澳门机场的客源，并划出75公里飞行等待区给澳门，作为“过境走廊”供飞机起降。

　　间接的支援

　　机场早已于1995年底落成使用。随着运营步入正轨，祖国的政策支持或具体扶助已无须像当初那样直接具体。但是当危机来临，机场便能切实感受到，祖国的支援正以提供资源的间接形式出现。

　　“9·11”事件、“非典”、金融海啸和甲型H1N1流感扩散，乃至2008年12月两岸实现直航，都给澳门航空业带来冲击。在国家政策支持下、在澳门特区政府发展博彩、旅游和会展的方针下，澳门经济势头迅猛，也带动澳门航空业持续蓬勃发展。

　　此外，本地生产总值为澳门20倍的珠三角地区，是机场未来业务扩展的空间。《2009年机场活动报告》已明确指出：珠三角可作为澳门民航业发展突破瓶颈的坚固基础，机场将把承揽业务范围，系统化地从澳门有效延伸至庞大的珠三角市场。

　　澳门机场专营公司正是这样审时度势，背靠祖国的丰富资源，将每次危机的影响化解到最小，赢得业界的普遍认可：“亚太区最佳机场”、 “亚洲最具潜质货运机场”、 “全球航空货运卓越奖”……都是机场近些年获得的荣誉。

　　邓军在一篇文章里饱含希望地写道：我们面前的道路，依然充满了挑战、困难和未知的变幻，但是，在中央扶持政策下，在澳门特区政府的发展方针下，在我们专业团队的努力下，在澳门人的爱护下，澳门国际机场一定能继续蓬勃发展……在这片蓝天上翱翔的，岂止是双翼！(王昭)