解析港府施政报告房屋新政策亮点

　　香港特区行政长官曾荫权13日在立法会发表了年度施政报告，其中以约四分之一篇幅阐述的房屋政策，成为本次报告的关注焦点。

　　曾荫权在报告中表示，特区政府未来将在确保土地供应充足的基础上，推出“先租后买”的房屋资助计划，帮助中低收入的“夹心层”置业；同时通过在投资移民中剔除房地产投资项，减缓近期的楼价上涨压力。

　　业界认为，特区政府此次推出的“一篮子”房屋新策，既明晰了政府定位，又赋予调控以弹性，同时创新了资助置业方式，相信会有助于香港楼市稳定。

　　　　增加土地供应　应对楼价高企

　　住房问题是曾荫权本次施政报告中“民生优先”大框架下阐述的第一个内容，实际上也是整份报告在引言后涉及的第一个“正题”，这与香港目前过热的楼市密切相关。

　　据中原地产数据显示，香港房价自去年起一直飙升，今年1月至今楼价升幅已达14.6%，价格接近1997年历史高位。

　　面对高企的楼价，曾荫权明确提出，今后特区政府除继续提供可让低收入者租住的“公屋”外，主要角色是提供土地，确保土地供应充足，并提供优良的基建设施，保障房地产市场健康发展。

　　曾荫权表示，今后将以发展商“勾地”为主，政府主动划地拍卖为辅，确保住宅土地不会短缺。他预计未来3至4年内，特区政府供应的土地量应可建约6.1万个住宅单位；在未来10年内，每年需提供约可建2万个私人住宅单位的土地。

　　香港美联物业首席分析师刘嘉辉认为，此次特区政府提出在必要时主动卖地，而不一定要等开发商勾出地皮才可拍卖，无疑增加了操作上的灵活性，避免市场出现“空白期”，他认为“这是政府掌握主动性的表现”。

　　刘嘉辉表示，此次政府明确了自身定位，从供应着手，可以说触及到了问题的根本，应有利于楼市的长期稳定。

　　　　“先租后买”创新资助置业

　　在确保土地供应的同时，曾荫权还表示特区政府会尽量把对市场的干预程度减至最低。为此他认为在市场出现短期波动时，为中低收入“夹心层”提供积累资金的“缓冲期”更为重要，也因此，本次施政报告推出了被认为颇具创新思维的“置安心资助房屋计划”。

　　在这一计划下，特区政府提供土地予房协，以兴建实而不华的中小型住宅，并以订立租约时的市值租金租予符合资格人士。计划的最长租约为五年。参与者前两年只能租住房屋；第三至第五年间，可以购买所租住房屋或市场上其他单位；到第五年年底，租约期结束，租户如不买房，则必须搬离。租户在第三年后选择买房时，可获得等同于租住期间一半的净租金资助，用于缴付部分首期。

　　特区政府运输及房屋局局长郑汝桦表示，“先租后买”计划的概念是受助自助、按部就班、弹性缓冲，同时防止置业者因急切想得到资助而勉强买房出现“上错车”的情况。

　　中原地产住宅部董事总经理陈永杰表示，这一措施降低了政府对私楼市场的干预，也不会影响到“公屋”的供应，同时有助于市民置业，不失为一项全面的资助计划。

　　除“先租后买”外，特区政府还将尝试在卖地过程中，通过条款限制，建造更多中小型单位，改善目前市场上中小型单位短缺的情况；将更多土地改为住宅用地，并降低土地改建的门槛，促成更多旧楼重建，增加房屋供应量。

　　　　资本入境计划暂“剔除房地产投资”

　　此外，香港特区政府还针对香港资本入境者计划作出修订，修订后申请来港的投资门槛由650万港元增至1000万港元，并将房地产投资暂时剔除获许投资资产类别。

　　尽管资本入境计划下的房地产投资只占市场总成交额的1%，但此次修订仍可在一定程度上缓解市场中的上涨预期。

　　香港理工大学建筑及房地产学系教授陈汉云表示，特区政府此次出台的房屋政策，包含很多好的想法与愿望，但因大部分措施无法在短期内见效，未来成效还需市场实践来检验。(记者刘晨)