法制日报：香港如何构筑“食品安全港”？(2)

　　信息公开及时有效

　　及时有效的食品安全信息公开,是市民食品安全保障的一个重要方面。尤其是有关部门作出风险评估之后,将评估信息及时公开,不仅能使普通市民了解食品安全的真实情况,增强自我保护能力,避免不必要的恐慌,同时也充分保障了公民的知情权。

　　特区政府非常重视信息公开,主要有以下途径:一是通过香港食物安全中心的网站公布信息,即每月定期发布一份食物安全报告和一份《食物安全焦点》,不定期发布各类食物检测结果,详细列明检测样本的名称、制造商、产地,有问题的食物随时通过站内的“风险简讯”发布食物警报；二是通过其他途径告知市民,如新闻公报、教育小册子和业界指导等。此外,中心还通过讲座等方式宣传相关的食物安全知识,包括“食物安全五要点”、食物安全重点控制系统、风险认知以及其他新订的食物安全措施和规则等,充分了解市民对食物安全的各种需求和投诉,加强和市民的互动。因此市民可以很容易知道身边哪种食品出现问题,打消不必要的疑虑或恐慌。

　　定期严格巡查执法

　　香港特区政府在食品监管方面建立定期食品安全检查和严格的执法制度,主要通过日常的巡查制度预防和纠正违法。

　　食环署根据食物场所不同的风险类别以及卫生水平差别,确定巡查次数,在巡查过程中,若发现违反条例者,可能处以行政处罚或刑事处罚。这些处罚包括推行违例记分制和警告信制度,一再违法者可能会被暂时吊销或取消牌照。更严厉的措施包括检控违例者、即时拘捕屡犯者以及向法庭申请封闭对市民健康构成即时危害的食物场所。

　　以2009年为例,食环署巡查食物场所22129个,巡查了199025次,检控4295宗；暂时吊销牌照164个,取消牌照10 个；检控无牌食物场所2573宗,发出封闭令1份；还对涉嫌非法屠宰的屠宰房采取了300次扫荡行动和监察巡查,对新鲜粮食店和街市肉档共进行了7200 次突击巡查,巡查执法活动有力地震慑了各类违法行为,减少了食品安全的隐患。

　　依赖于高效迅速的食品监管措施,特区政府消除了大量的食品安全隐患,食物安全事故由前两年平均600多宗下降到2009年的300多宗,食品安全合格率近年稳定在99%以上。

　　让百姓餐桌上的放心食品越来越多,这不仅是公民身体健康权的基本保障,也是社会发展的基本条件,香港特区政府正是秉持现代服务行政的理念,肩负起这一不可推卸的责任,为香港特区构筑食品安全港。　(康良辉，作者系中国人民大学法学院博士生)