澳门《财政储备制度》法案获一般性通过

　　中新网11月11日电 据澳门日报报道，澳门立法会10日一般性通过《财政储备制度》法案，现时一千一百多亿(澳门元，下同)财政滚存会全拨入未来的财政储备。财政储备将分基本、超额储备两部分，基本储备金额相当于当前政府总预算的1.5倍；余下款项为超额储备，支付公共财政支出。法案的总方向虽获议员认同，但对金管局全权负责管理、投资及监管财政储备存异议，促建立更高层次的监管、咨询机构、机制，增加透明度及投资回报率。

　　分基本及超额储备

　　澳门经济财政司司长谭伯源昨日引介《财政储备制度》法案，指澳门回归以来，特区政府一直有序修订公共财政管理的法律法规，冀建立更高效、透明及规范的公共财政管理体系，设立《财政储备制度》是改革工作的重要组成部分。随着澳门公共财政盈余逐年增加，现是适当时候透过立法，建立符合澳门实际需要的财政储备制度，妥善管理、发挥政府财政盈余的最大效益，防范未来的财政风险。

　　法案建议财政储备制度分基本、超额储备两部分。基本储备金额相当于经立法会审核并通过的最近一份财政预算的1.5倍，其余资金则拨入超额储备。财政预算包括澳门特区非自治部门及行政自治部门开支。

　　历年结余逾千一亿

　　澳门特区所有财政结余均为财政储备的资金来源，当中包括法案生效后经结算、注销的储备基金、历年财政结余，及其后每一财政年度的结余和投资回报。截至二○○九年十二月三十一日，特区历年财政结余及储备基金总额为一千一百○八亿二千四百万元。如以今年度预算为基础，基本储备约为五百六十亿。

　　谭伯源指出，财政储备是一整体概念，主要目的是发挥警戒线或安全线作用，让管理者和公众警惕。订定基本储备金额主要考虑是，在公共财政收入大幅减少时，特区政府仍具一定的公共财政支付能力，维持正常运作。基本储备作为特区政府公共财政支付的最后保障，仅在超额储备完全耗尽下方可使用。超额储备是保障公共财政支付的财政储备，配合政府公共财政政策施行，尤其可为澳门年度财政预算赤字、有利于社会和经济发展、发生自然灾害及疫情的资金需求，提供财政支持。

　　政府认金管局胜任

　　法案建议财政储备资金由金管局负责投资、管理，其结余及投资收益等数据须定期公布，让公众知悉及监察。基本、超额储备均须在立法会审核并通过年度财政预算案或预算修正案后，方可使用。议员吴国昌、崔世昌、高开贤、林香生、高天赐、吴在权、何少金对此有异议，指财政储备金额巨大，影响全澳居民，法案尚未有明确的监督机制。金管局组织章程须修改，其内设的监管及咨询机构并不足够。

　　谭伯源称，金管局内部已有监督机构，也有由专业人士、学者组成的咨询委员会，日后需否增加，可在法案细则性审议时商讨。金管局主席丁连星指出，组织章程赋予该局行使中央储备库职能，局内已有直属行政委员会的专责投资部门，现时的工作及运作与新制度并无冲突。会因应新制度的落实及规范适当调整，如增加信息发布等。