- 香港中小企业总会会长:港企受最低工资影响较严重
深圳市人力资源和社会保障局昨日正式发布了深圳今年的最低工资标准:特区内外全日制就业劳动者最低工资标准:1100元/月；非全日制就业劳动者小时最低工资标准:9.8元/小时。这是深圳自1994年实施《深圳经济特区最低工资条例》以来,首次在全市范围内实施统一的最低工资标准,不过,这一迟来的新标准并没能再次领跑全国。“考虑到特区内外统一,要适当照顾到两方面的承受能力。”深圳市人力资源和社会保障局局长王敏说。
据王敏介绍,除了提高最低工资标准以外,深圳还将采取多项举措,保障劳务工权益。针对有企业不按最低工资标准提高员工待遇,或者是将最低工资当作员工全部工资发放及减低标准缴纳社保等行为,王敏承诺:“劳动部门将会严查。”
“最近我们已经要求六区,包括光明、坪山两个管理区进一步加大对企业劳动执法的排查,严格执行劳动的法律法规,针对所有的劳动仲裁投诉的案件,我们都会及时做出处理。”王敏说,今年劳动部门还特别充实了劳资关系协调委员会,而且要求这个协调委员会一直设立到街道一级,以便推动企业当中劳资双方协商关系。
◎企业中小港企受影响较严重
“早就预料到政府会提高最低工资标准了,不过这次提高的幅度还算好,不算太过分。”深圳市龙岗区布吉日塑制造厂人力资源部相关负责人黄先生告诉记者,此次政府将最低工资标准定为1100元,比往年的900元有了比较大的提高,企业经营成本压力肯定会提高。“不过也没办法,不提高待遇就没法吸引人来,今年来企业都一直缺工。”
“最低工资提高对于一些大型的企业来讲,也许不算什么,但对一些小企业来讲,压力却是空前的。”深圳市比克电池有限公司人事处的何先生告诉记者,现在企业普通员工的最低工资是900元,加上各类加班和补贴费用,每个月大概能拿1700元左右,现在最低工资一下子增加200元,对企业来讲压力还是挺大。“劳动者稍微一对比就都往高处走了,这3个月以来,我们已经对员工免除了伙食费,同时也加大力度改善了工作车间的环境,希望能够留住员工。”
“经历过金融风暴的洗礼后,工资标准的上调对低附加值的劳动密集型企业影响无疑是致命的一击。”香港中小企业总会会长齐光华在接受记者采访时,对在深港企的命运表示担忧。他表示,按这种趋势,两年之内,在深的中小港企难免会出现一波“倒闭潮”。
“就深圳地区而言,我们协会的成员企业里70%到80%是‘三来一补’企业,单是在横岗,这样的港企就有几百家,我们统计发现,近两年因为劳动力成本上升,转移至东南亚国家或结束经营的成员单位已经占了百分之二十几。”齐会长给记者算了一笔账,“三来一补”企业的劳动力成本占总成本的三分之一以上,按企业10%的毛利来算,工资每涨100元,加上加班工资、社保缴费等,利润就会缩小2%,现在一下子升了200元,4%的利润就没了。“我们在一起开会的时候,大家都特别悲观,预计深圳地区两年之内‘三来一补’的中小港企会倒闭完。”
◎外来劳务工“1100元在深圳呆不下去”
“有点低,我还以为至少能涨到1200元呢。”在华强北一家电子大厦当保安的小朱对记者说,广州、杭州等地都已经是1100元了,老家近年来也涨到900元了,而且吃住的花费还不到深圳的二分之一。“在这里如果不加班的话,到手的工资真的连吃饭都不够。”
在关外数家工厂打过工的小赖给记者算了一笔账:按照原来的标准,起薪900元,每天加班3小时,周六加班8个小时,每小时大概8元,一个月能拿到1700元—2000元左右。“这样根本就不够,住在工厂里的还好,一旦出去租房,平时再去上上网,就肯定不够用了,更不用说给家里寄点钱了。”小赖说,现在工资提高到1100元/月,他的加班工资可以涨到9.48元—12.64小时,他依然需要加班接近100个小时才能拿到刚过2000元的工资。“如果能把最低工资提到1500元左右,最后到手有2500元左右就好了。”
最低工资出台当天,网友“黑色的地”也在网上算了一笔账:租房合租单间400元月/人；生活费早餐2元、中餐8元、晚餐10元,一天一瓶水2元,合计660元/月；交通费上班2.5元,下班2.5元,不转车150元/月；不抽烟、不喝酒、不刷牙、不看报,一个月下来不看病、不感冒倒欠110元。“1100元月最低工资在深圳是没办法让人呆下去的!”该网友得出结论说。
◎专家“深圳最低工资提高到1500元也不过分”
“相对于深圳的物价水平和生活成本来说,这一次最低工资标准调整的幅度并不算高。”深圳大学中国经济特区研究中心教授高兴民在接受记者采访时候表示,深圳这一次最低工资调整过后,已经丧失了全国第一这一标杆意义,多少会减少深圳对劳务工的吸引力。然而,单纯考虑全国第一这个排位并没有太大意义,关键是这一标准在调整过程中,是否综合考虑到深圳本身的经济发展水平、城市生活成本等各种综合因素。
“目前深圳的GDP很高,税收也不少,企业的利润也有了增长,因此在调整最低工资的时候要让广大劳动者能够分享到发展的成果,增加他们的收入,提高他们的生活水平,这样才会让他们心甘情愿地为城市的发展出力。”高兴民认为,按照深圳目前的水平,最低工资提高到1500元也不过分。
“其实内地一些城市都已经能够给到这个价位了,而且它们的住房、饮食等生活成本还远低于深圳,要吸引人才,留住人才,出手就应该大方一点,给广大劳动者留下深刻的印象。”不过,高兴民也坦承,最低工资标准的发布本来就是一把双刃剑,给劳动者提高待遇的同时,肯定会增加企业的成本,减少企业的利润,但从长远来看,从城市发展的大局来看,通过提高最低工资,促进企业转型升级,转变发展方式,把一批靠压缩劳动者收入赢取利润的企业转移出去,对城市发展来讲有根本的好处。
此外,高兴民认为,提高最低工资只是最基本的,要维护劳动者利益,提高深圳的吸引力,最关键一点,就是要赋予广大劳务工“市民待遇”,让他们能够在工作报酬、医疗保障,子女入学等方面享受到应有的公平待遇,才是深圳未来30年持续发展的动力和活力所在。
三问最低工资
一问1100元新标准是怎么算的?
“这次最低工资标准调整是按照国家规定的比重法、社会平均工资法等方法,综合考虑深圳经济社会发展情况、就业状况、工资水平以及居民消费价格指数等因素确定的。”王敏在新闻发布会上说,这次调整是在2009年应对金融危机期间最低工资标准没有调整的情况下,综合2009年和2010年的情况作出的调整,调整幅度适中,平均增幅15.8%,调整后深圳市的最低工资标准在全国仍属较高水平。
据王敏介绍,深圳市此次最低工资标准的出台是经过长时间测算得出的结果。人力资源和社会保障局以员工本人及其平均赡养人口的最低生活费用为基数,综合考虑深圳社会平均工资水平、劳动生产率水平和经济发展水平、就业状况、社会保险标准等因素,通过不同角度、不同计算方法确定出最低工资的变化范围,测算出深圳市今年最低工资标准的上限和下限,最终在1243元—869元这个区间敲定了1100元这一标准。
“对于原本特区内的员工而言,涨幅只有10%,但对于宝安、龙岗(含光明新区和坪山新区)而言,他们的涨幅却达到了增长22.2%,调整幅度比较大,短期内可能会导致部分劳动密集型企业面临人工成本增加的压力。”王敏说,今年深圳首次在全市范围内实施统一的最低工资标准,希望相关的劳动密集型企业能够以此次为契机,通过加快技术创新和产业结构升级,来提高企业的核心竞争力。
二问深圳吸引力将被削弱?
多年来,深圳的最低工资标准调整已经形成了一个“惯例”:调整的时间相对较晚,但调整的幅度往往会后来居上,位居全国大中城市首位。然而,根据今年来国内各大城市发布的最低工资新标准:上海为1120元月,而广州、杭州均为1100元。深圳此次推行的新标准不仅与广州、杭州持平,且比上海要低。最低工资不再领跑全国,深圳的吸引力会否下降?
“此次调整过后,深圳的最低工资标准仍然处于较高水平,但已经不是最高水平。”王敏坦承,深圳此次调整的重点是特区内外一体化。过去特区内和特区外一直是有一个差距,和特区内外在产业结构、劳动用工、城市管理这方面的差异化导致了它不同的标准,这次首先考虑的是特区内外一体化,这是一个重大的进步,“既然考虑到特区内外统一,那就要适当照顾到两方面的承受能力。”
王敏说,如果单就特区内调整的话,从1000元调整到1200元都不是大问题,特区内企业绝大多数可以承受,但如果把这个幅度全市统一,宝安、龙岗,加上光明新区、坪山新区的增长幅度就会达到33%,由此带来的小时加班成本和社保缴费基数也会加大,对于关外的多数企业来讲会造成比较大的压力。“此前20多个省市的调整幅度都在10%—15%之间,只有个别城市达到了20%,深圳这次把最低工资标准定为1100元,对于关外企业来说已经提高了22.2%,这个幅度已经相当大了。”王敏说。
王敏认为,这样一个调整幅度,对外来劳动者而言,其受益并没有减少。“因为我们的农民工,尤其是外来劳务工主体是在特区外,特别是像劳动密集型企业、三来一补,绝大多数都在宝安、龙岗、光明、坪山,所以对这些区域分布的外来劳务工来说,他们享受的尽管不是名义上的全国最高标准,但是他们实际享受到最低工资标准提高的幅度是最大的。”王敏说。
三问一体化拖了特区“后腿”?
据记者了解,深圳从1992年开始实施最低工资标准,刚开始的两年,特区内外实行的是统一的最低工资标准:1992年是245元,1993年是286元,每小时工资分别是1.2元和1.4元。从1994年起,深圳开始实施《深圳经济特区最低工资条例》,特区内外的最低工资标准开始“分道扬镳”,当年特区内的最低工资是338元,小时工资是1.8元,特区外是300元,小时工资为1.6元。
截至2009年,深圳最低工资标准已经“分离”了16年,至今特区内最低工资已经增长了308%,而特区外也增长了286%。今年深圳两会期间,国务院正式批复了深圳特区一体化方案。深圳,从此已经没有特区内外之分,最低工资标准在全市范围内实现了统一也被看作是特区扩容后首个一体化事项。
考虑到特区内外的均衡,尤其是特区外的承受能力,深圳此次最低工资标准调整采取了“小步推进”的方式。对原本工资较低的特区外劳动者而言,无疑是一个利好消息,但与此同时,会否也会“拖慢”了特区内的工资增长呢?
“这一次最低工资调整适应了一体化的要求,反过来说,它也会进一步推动我们全市同城化、一体化发展。”王敏认为,今后不光在最低工资标准上,深圳特区内外的城市规划、管理、道路建设、各种文教卫体公共事业的布点,所有的建设和管理标准都要实现同城化、一体化,原来特区内外发展差异会越来越小,最后消失。“那时候就不会存在由于某一个区域水平相对高,另外一些区域水平相对低,由于这种差距太大而导致在工资标准甚至在其他管理标准上这种两难境地了。”王敏说。(记者/叶明华通讯员/龚婷)
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