刚刚过去的5月31日，是第二十三个世界无烟日。每年这一天，我们周遭有轰轰烈烈的禁烟宣传活动，也有令人一声叹息的事实与数据：内地许多地方出台控烟条例10多年，未开出一张罚单；餐馆、办公室等公共场所吸烟者依然故我。

　　禁烟难，难于上青天？！不然。看看邻近的香港，自2007年1月1日实施室内禁烟以来，工作和公共场所及酒吧等娱乐场所已全面禁烟,今年内部分无上盖的公共交通设施也将被列为禁烟区。据统计，香港15岁以上人口中烟民的比例已较30年前下降了一半。禁烟令实实在在地管住了香港瘾君子，不少内地资深烟民到香港也神奇般地有了“自控能力”，因为他们知道，香港禁烟是动真格的。

　　在港人自己总结的禁烟成功经验中，立法、税收以及教育宣导缺一不可。提高烟草税的作法全球皆然，教育宣导是香港的“强项”，唯立法被视为最困难也是最具突破性的环节。2005至2006年控烟条例修订期间，香港烟民“维权”的声浪颇大；认为利益将受损的餐饮和娱乐业者甚至集会抗议。面对压力，香港特区政府不改初衷，全力推动修法。2006年10月，香港立法会正式通过了控烟条例修订。三年的实践证明：餐饮业和娱乐业的生意并未受影响，相反，人们日渐爱上空气清新的用餐和娱乐环境。而烟民也逐渐意识到，主张自己吸烟的权利不能侵害他人的健康权。

　　有趣的是，被内地视为“老大难”的禁烟“执法”困难很少被港人强调。原因是，在法治社会香港，有法必依从来不是问题，只要有法可依，执法者动真格不惧成本高。

　　禁烟需要人力成本。香港特区政府卫生署控烟办有100多名专职禁烟督察。他们遇到的第一个难题是巡察人手不足；发动群众举报吧，“抓现行难”，接到举报赶到现场，吸烟者早已无影无踪。怎么办？改为蹲点执法，总会抓住以身试法者。抓了“现行”要罚款，有人拒不合作怎么办？由警务人员出面解决。虽然有警察做后盾，2007年初至今，香港还是发生了10多起禁烟督察遇袭事件，督察们“不仅接受了防卫术训练，工作时还要穿着安全鞋，携带驱狗器等装备”。

　　禁烟需要法律成本。虽然有法可依，有时法律的模糊地带也让香港执法者十分被动。2008年，一名何姓男子在茶餐厅外围吸烟被检控“室内吸烟”，定罪后他向香港高等法院提出上诉，认为其抽烟的地点不应算室内。高院认为“室内”指四边都须有暂时或永久遮挡、每边遮挡面积达该边面积50%；律政司则主张“室内”不需每边都有遮挡、只要被遮挡面积占四边总面积的50%以上即可。高院判何姓男子上诉成功，律政司不敢轻言认输，遂上诉到终审法院。2010年4月，终审法院最终认可了律政司的“室内”定义。特区政府支付了高昂的法律成本，换来的是禁烟范围不“缩水”。

　　一起让人头晕的官司，多个熟悉的难题……看起来，香港禁烟遇到的问题并不少，有的甚至比内地还复杂。香港政府动真格付出高成本，成就的是令行禁止的法治环境和做一件事成一件事的好口碑。(王尧)