中新网10月28日电 据澳门日报报道，对于《维护国家安全法》(草案)咨询文件所指的预备行为，澳门行政长官何厚铧表示，预备行为是行为人决定犯罪至成功实行犯罪之间的阶段，要有证据证明行为人经过连串的部署才会入罪，不会因为“思想”入罪。

　　澳门现行《刑法典》以至过去适用于澳门的《葡萄牙刑法典》都有预备行为的相关规定，即是现行法律、学术和司法上，都对预备行为作出清晰定义。

　　有声音关心草案如何界定犯罪的预备行为，何厚铧表示，要有证据证明行为人有系列部署准备犯罪，虽然最后未成功，但仍会入罪。他表示，“不会因为心里想、说梦话、或者讲笑话想偷国家机密就犯法，不会思想入罪。”

　　澳门法律改革办公室主任朱琳琳表示，任何犯罪的过程，一般分为决议、准备和实行行为，如行为人的行为符合《刑法典》规定的构成犯罪的要件，才会被算作实行犯罪行为。在主观意愿决定犯罪之后、实行犯罪阶段之前，是预备行为。因此，不论在现行法律、学术还是司法上，对预备行为都有清晰的定义和概念，是犯罪过程的某一阶段。

　　现行《刑法典》规定，法律没有明文规定，不会处罚预备行为实施者，所以《维护国家安全法》作为单项立法，必须有明文规定。在参考《刑法典》相关规定后，建议预备行为的刑幅为最高3年。