中新社北京七月十八日电(记者陈立宇) 据《澳门日报》十七日报道，受特区政府博彩监察协调局委托，罗兵咸永道(澳门)有限公司将为该局在澳门博彩业规模等问题上提供技术性研究意见。

　　报道说，今次的“二○○八年持续研究工作”，还包括澳门博彩业的适当规模问题，赌场、赌台、角子机要不要设限，如要设限，何为适当水平等，提供技术性意见，供政府决策时参考。

　　这篇报道实际上传达出了一个信息，澳门博彩业的规模问题，已引起特区政府有关部门的重视。同时也提出了一个问题，澳门的博彩业究竟需要多大的规模？什么样的规模，才是澳门博彩业又好又快发展所需要的。

　　澳门“赌权”开放后，确切地说是二00四年五月“金沙娱乐场”开业，竞争正式展开后，澳门博彩业的规模急剧扩张是一个不争的事实。从下列这组数字的变化，便可看出其规模扩张的急剧。

　　二00二年二月澳门正式开放“赌权”时，全澳共有赌场十一间，赌枱三百三十九张，角子老虎机八百0八部。至二00八年三月，澳门共有大小赌场二十九个，赌枱四千三百一十一张，角子老虎(摇彩)机一万三千五百五十二部。短短数年间，澳门赌场数字上升了二点六四倍，赌枱数字上升了十二点七一倍，角子老虎机数字上升了十六点七三倍，其升幅之大，实属世界博彩业发展史上罕见。与此同时，陆地面积不足三十平方公里，人口五十余万的澳门，博彩业的收入也跟着水涨船高，并已超越美国博彩名城拉斯维加斯。

　　澳门近年博彩业得以高速发展的原因，主要有三：一、“赌权”开放，引入外资和竞争机制。使“赌牌”由原来的一个变成三个批给和三个转批给，也就是原本是独家专营变成现在实际上有六家在经营，并且以几近自由竞争的机制进行。二、中国内地自二00三年开放的港澳个人游，使澳门的客源市场由原来的以香港为主变成了以内地为主，客源的数以倍计增加和看似源源不断的内地客源市场，使业者对前途充满憧憬，因而积极扩张，倾力做多。三、在世界“博彩爆炸”的大背景下，管理者由于担心周边地区和国家“开赌”的日增，澳门竞争力不足而在政策上采取了以鼓励发展做大为主，较少约束的取态。

　　作为澳门最主要的支柱产业，博彩业的高速发展，对于带动特区的经济无疑是有积极正面意义的。但也因此衍生出不少问题，包括博彩业一业过于独大和经济适度多元不足的问题。中小企业严重缺乏人力资源与反对过度输入外劳之间的矛盾等。除了这些属于澳门内部本身的问题外，还有一个重要方面，就是博彩业大规模扩张与内地“禁赌”日趋严峻之间的矛盾。 　

　　今年较早时，澳门《九鼎》杂志发表的一篇题为《博彩全球化与内地的赌金流失》的文章指出，博彩全球化已导致中国内地大量的赌金流入境外。成为影响中国国民经济正常发展的障碍。

　　文章还援引中国公安部的统计说，每年内地通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道流失到境外的赌博资金已超过六千亿元，相当于二00三年全国福利彩票、体育彩票发行总额的十五倍。

　　当然，这些赌金不是全部从澳门流出去的，但毫无疑问，其中也有一部分是从澳门流出去的。

　　如所周知的是，澳门的博彩收入，有相当大一部分系来自于以“豪客”为主的贵宾厅市场，而从对社会的影响看，贵宾厅市场的负面作用要比一般的中场和老虎机都大。对客源地带来的负面影响也较大。这是不少学者持有的观点。正因为如此，就更应考虑到对客源地所产生的影响。从这一角度看，至少适当地限制目下急速扩张的贵宾厅市场应是必要的。

　　综上所述可见，澳门博彩业的规模如何才适当，的确是值得研究的。而如何既兼顾内地的承受力，又兼顾保持澳门博彩业在外界“博彩爆炸”挑战下具一定的竞争力，则是需予考虑的原则。只有这两者都兼顾到。方能“常搓常有”。除非澳门的博彩客源日后能转向以外国客源为主。

　　诚如《大公报》的一篇特稿所说的，环顾全世界的博彩业，他们背后都是有一只“政府”的“有形之手”在制订和执行博彩政策的，从来都不存在“自由放任”的案例。