以色列总理称有条件延长犹太人定居点限建令

　　以色列总理内塔尼亚胡当地时间11日下午在议会发表讲话，表示愿意延长犹太人定居点限建令，但必须以巴勒斯坦方面承认以色列是“犹太民族国家”为前提。

　　分析人士认为，内塔尼亚胡的提议暗藏玄机，将球踢给了巴勒斯坦一方。

　　　暗藏玄机

　　以政府在国际压力下于去年11月宣布，在10个月内不再批准新的约旦河西岸定居点建设项目。限建令于今年9月26日夜到期，之后以政府采取了模糊拖延的态度，既不予以延长也不宣布重新开建定居点。这使9月2日刚启动的巴以直接和谈陷入停滞。

　　内塔尼亚胡这次表态看似“松了口”，但此间分析人士认为，内氏此言与以政府一直以来的观点和要求并无二致，实际上开出了一个巴方不可能接受的价码，将决定和谈前景的球踢到巴方一边。

　　内塔尼亚胡自2009年初上台以来，多次提及以色列的“犹太国”属性问题。在今年8月底巴以直谈重启之际，他在内阁会议上说，以巴和平将建立在“三个主要层面”上，其一就是“承认以色列为犹太民族国家”。

　　而“犹太民族国家”表面上看只是一种称谓，实则暗藏玄机。以色列作家、前议员阿夫内里近日发表文章说，如果承认以色列是“犹太民族国家”，则意味着以色列国内占人口总数约五分之一的阿拉伯人的平等权利难以得到保障。至于巴勒斯坦难民回归等巴以和平进程中的核心问题，得到解决的希望则更加渺茫。

　　政坛变数

　　巴以和平进程一直与以色列国内政局相互制约，和谈的前进和倒退往往伴随着政府的更迭。目前定居点问题正成为考验内塔尼亚胡政府的试金石。

　　内塔尼亚胡在讲话中提到，如果巴方同意以色列的要求，他将向内阁提议延长定居点限建令。但本届以色列内阁中右翼党派占多数，多名高官已明确表示反对以任何形式继续限制建设定居点，内氏的限建方案能否在内阁获得通过并无定数。

　　以副总理兼外交部长利伯曼9月28日在联合国大会上说，解决巴以最终地位问题的指导原则应是“土地和人口的交换”。这一观点遭到了巴方强烈抗议和国际社会广泛批评，内塔尼亚胡专门发表声明与利伯曼的观点“划清界限”。

　　该事件在一定程度上反映了以政府内部在和谈问题上的矛盾。利伯曼是极右翼政党“以色列-我们的家园”主席，对待定居点建设等问题的态度与内塔尼亚胡存在较大分歧。

　　以发行量最大的《新消息报》报道，这一事件后，利伯曼将可能率领其政党退出联合政府。而此前有消息称，一旦有右翼政党退出执政联盟，内塔尼亚胡将可能要求在野的中左派前进党入阁填补空缺。

　　耶路撒冷希伯来大学政治学教授迪斯金在接受新华社记者采访时说，利伯曼退出政府将不会对本轮和谈产生重大影响。

　　内外压力

　　针对陷入僵局的巴以直谈，有关各方正在做着各种努力，以便让中东和平进程重回正常轨道。分析人士普遍认为，内塔尼亚胡政府现在处境艰难，在承受着国际社会重压的同时，还要在国内各种政治势力间努力寻求平衡。

　　美国是此轮巴以直谈的主要推动者。以色列巴尔伊兰大学贝京萨达特战略研究中心高级研究员吉勒博阿认为，美国至少向以色列提出了一些交换条件，“奥巴马极力要让和谈持续下去，他正在对以色列实行‘胡萝卜加大棒’政策”。

　　鉴于以色列政府内右翼势力的影响力比较大，美国施加的压力未必能左右以政府的行为。

　　就在内塔尼亚胡发表讲话的前一天，以内阁通过了一项新法案，规定凡申请以色列公民权者必须向作为“犹太民族国家和民主国家”的以色列宣誓效忠。该法案招致以政界和学界广泛批评，认为它只会让以色列国内的阿拉伯人更加疑惧不安。

　　该法案的通过表明，以政府内右翼势力的影响力在扩大。《国土报》11日发表评论说，两个积怨已久的右翼政党“以色列-我们的家园”和沙斯党在这一问题上形成了某种“奇怪的联盟”，更可能联合其他极右翼政党对政府的决策施加影响。在右翼势力的围追堵截下，内塔尼亚胡即使愿意作出一定让步也难有作为。(记者 袁震宇 郝方甲)