近来，韩国统一部宣布，准备对向朝鲜境内散发反朝传单的民间人士展开调查。韩国的反朝团体经常通过气球等物品将传单散发到三八线以北，恼火不已的朝鲜多次表示抗议并且实施报复。然而就在2月16日朝鲜庆祝领导人金正日的生日之际，一些反朝人士故伎重演，让本来就已经陷入对抗的朝韩关系雪上加霜。

　　带着钞票的传单

　　韩国的民间团体用气球等物品向朝鲜发送传单始于2003年，这项活动得到了韩国一些宗教团体和美国人权组织的支持。近年来，传单发送的手法不断升级，并且开始在传单里附上钞票来吸引朝鲜人。这种夹带钞票的传单被称为“金衣传单 ”。

　　据韩国媒体报道，反朝人士早先用来散发传单的是一种长约5米的大气球，里面充满氢气，附带的简易定时装置可以让气球在特定时间炸开，将传单撒落下去。传单是防水的，随同传单发送的，会有圣经和1美元或者5元及10元人民币的钞票。

　　韩国《中央日报》报道说，本月16日，反朝团体在首尔北部的临津阁向朝鲜发送了传单。他们使用两个长约12米的厚实大型塑料气球，每个价值约12万韩元(1000韩元约合4.5元人民币)，最多可以放上6万张明信片大小的传单。反朝团体一开始准备散发420张面值5000朝币(约合295元人民币)的纸币和10万张对朝传单。但由于风向和气象情况不佳，最终决定送出30张面值5000元的朝元钞票和2万张传单。

　　反朝团体是主要力量

　　据悉，向朝鲜发送传单的反朝团体，组成成员一般都是所谓的“脱北者”，也就是逃出北方的朝鲜人。成员中还包括一些据说数十年来被朝鲜所扣留的韩国人的家属。其中比较有代表性的组织有“被绑架者家属联合会”、“基督朝鲜人联合会 ”以及“被北绑架者逃北者人权联盟”等，另外还有逃离朝鲜的军人组成的“脱北军人协会”等等。

　　这些团体通常选择在重要日子散发传单，譬如此次的金正日生日，以及去年10月10日朝鲜庆祝劳动党建党63周年时。朝鲜方面称，在黄海南道、开城市、江原道等靠近军事分界线的几十个地方，甚至在朝韩合作开发的金刚山旅游区和开城工业园区都发现过韩国的传单。

　　在本月16日的发送活动中，美国人权团体“防务论坛”的主席苏珊·索尔特亲临现场参与，并且称“我们的传单是射向朝鲜的导弹”。

　　攻击朝鲜为主要内容

　　据韩国媒体披露，反朝团体向朝鲜发送的传单，一般以攻击朝鲜领导人金正日为主要内容。

　　也有些传单是以鼓吹韩国的自由和民主为主题，譬如“即使责骂李明博总统，也没有任何问题，但是朝鲜却是一个说错一句话就会被带走的国家”。“基督朝鲜人联合会”的传单还花费大量笔墨渲染韩国的机会均等和不追究历史问题，传单写道：“穷苦的农村少年郑周永和青年时期做过清洁工的李明博，一个成为了大企业的社长，一个成为了总统。韩国和追究成分、差别对待的朝鲜有很大区别。”

　　还有些传单为了吸引生活困难的朝鲜人，竟然不惜牵强附会。譬如：“……看到韩国国民为了拒吃美国牛肉而进行的连日烛光示威了吧。韩国因为肉和鸡蛋容易使人长胖而对身体不好，所以对这些都会加以克制。”