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　　无论未来日本政局是否稳定，中日关系是否发展顺利，我们都应保持冷静和理性，做好两手准备

　　自从9月16日日本民主党内阁诞生以来，其对华政策一直是中国方面关注的重点。一方面，鸠山内阁与中国高层之间的频繁对话与互动，为中日战略互惠关系的深入发展、为东亚地区的和平稳定，创造了良好的条件和气氛。

　　但另一方面，时隔不过两周，民主党政府却给“疆独”分子热比娅发放入境签证，让她得以到日本进行分裂中国的活动。这给中日战略互惠关系带来了不利影响。我们由此不得不清醒地看到，目前民主党的对华政策大多是原则性口号，缺少实际内容和可操作性，究竟如何落实在具体的政策措施上，还有待观察。

　　民主党过去在台下就有把“藏独”“疆独”“台独”视为“民主”“人权”问题的“传统”。就在民主党选举获胜之后，还有民主党议员表示，此类问题“我们是作为人权问题来对待的，与干涉内政是两码事。中国若想在国际社会获得名誉和地位，就不能回避人权问题”。根据笔者对民主党的了解，这种观点在其党内具有一定代表性，这种看法不仅毫不隐讳价值观念的分歧，而且不无对我施加国际压力的潜在意图。

　　更不能忽视的是，中日之间存在的结构性问题，如：东海油气田之争、钓鱼岛主权问题等，并没有因民主党上台而出现可能易于解决的迹象；民主党内部在理念和价值观上的差异以及因此而导致的权力争夺，也可能会给中日关系带来新的困扰。从过往经验看，民主党在涉及国家利益的问题上不会轻易让步，在涉及领土、资源和海洋权益等现实国家利益的争端上，民主党有时甚至会鼓吹采取比自民党还要强硬的对策和态度。

　　我们可以认为，民主党的对华政策一方面具有积极因素和良好态度，另一方面又带有复杂多变、不确定、易受干扰的特点。中日之间的战略分歧、结构性矛盾、具体利益争端和摩擦都还未能有效解决，都存在着通过对话走向妥善解决，或者继续对立、发生摩擦乃至冲突和对抗的两种可能性。

　　鉴于日本民主党对华政策的两面性，我们的对日政策也必须有两手准备。一方面，抓住日本政局变化过程中对我有利的时机，积极主动、趋利避害，加强多层面、宽领域、全方位的双边合作，掌握话语权和主导权，规范和确立未来中日战略互惠关系的发展框架和轨道。另一方面，如果出现矛盾尖锐、摩擦多发、较为困难的情况，也要冷静观察、稳住阵脚、抓住时机、有所作为，在战略互惠关系的框架内推进中日关系的稳步发展。

　　总之，无论未来日本政局是否稳定，中日关系是否发展顺利，我们都应保持冷静和理性，做好两手准备。这有利于争取稳定的周边环境和地区格局，抓住中国发展的战略机遇期；有利于牵制美日，保持中美日三角关系的相对均衡，缓解西方国家在政治、安全和经济领域对中国的制约；有利于推进东亚地区在资源、环境、金融、经贸等领域的合作；也有利于促使民主党政权保持对华善意和友好政策，牵制日本国内右翼。(林晓光 中共中央党校国际战略研究中心教授）