三、在作战对象上，由过去强调“中巴并重”调整为“淡巴重中”

　　进入21世纪，印度对巴基斯坦和中国的军事威胁进行了重新分析，认为巴国内政局频频动荡、经济发展缓慢、军事发展受到制约，因而巴综合国力和军事能力的发展与印度相比正处于下降趋势，对印的现实威胁正在减弱。而中国的政局稳定、经济快速发展、军事现代化不断加快，综合国力和军事能力得到较大加强，“中国威胁”的潜在性正在上升。因此，印军提出了“两线机动作战”思想，要求正确对待中、巴军事威胁变化的辩证关系，做好各种军事斗争准备。

　　四、在战略部署上，稳定西线强化北线、由以陆地为重转向陆海并重

　　印军的战略部署是根据新形势下各作战目标的威胁性质、自身实力及历史经验教训而确立的。自20世纪80年代以来，印军的部署态势已经形成西、北、南三大战略方向和中部战略机动的特定格局。其中，西部是部署重点，兵力占总数的45%左右，主要用于威慑巴基斯坦；北部是次重点，占总兵力的25%左右，主要用于威慑中国；南部主要配置海军力量，用于对付近海小国和来自海上的威胁；中部为印度的战略纵深地带，占总兵力的30%左右，用于对各战略方向实施快速机动支援。

　　近年来，印军根据新军事战略的需要，对防务体系进行适当的调整。一是稳定西线，加强北线。印度已计划向中印边境增兵两个山地师，并部署苏-30战机和导弹力量，进一步增强对中国的局部军事优势，立足于打中、小规模的高技术条件下的边境局部战争。二是适当增加机动部署兵力。对一些单一执行对华或对巴作战任务的部队，赋予其对华和对巴“双重作战任务”，实施对华和对巴两线机动作战；三是由过去以陆地为重转向印度洋，形成陆海并重的部署态势。目前，印军把边境后撤的部分部队抽调到重点沿海加强防务，并在南部新建了一支海军舰队，以加强印度洋方向的实力。

　　五、在力量建设上，打造一支能遂行境外作战任务的跨区作战力量

　　依据现代战争特点和军事任务需要，印军加快了军队结构调整与转型。近年来印军重点突出海、空军建设，同时强化陆军快反部队，力争打造一支具有全球作战能力的军队。

　　印度陆军2004年出台的《陆军作战理论》，明确提出向“一体化作战部队”转型，提升陆军的立体攻防、远程机动和快速部署能力。目前，陆军正积极建议国防部成立一支快速反应部队，这支快速反应部队可以在接到命令后立即通过空中和海上途径部署到范围更大的邻近地区。

　　海军2005年出台了《海军作战理论》，该理论认为，海军的任务不应只限于进行“控制海上交通线和进行海战”，而且还要有能力“到达敌方海域，控制敌方滨海地区”。为此，海军提出了“核武加航母”的“双箭头”发展战略，重点发展以航母、驱逐舰、护卫舰等大型水面舰艇和战略核潜艇，力争到2015年前后，将印度海军打造成一支以3支航母作战群为核心，核常兼备、水面与水下能力兼具，胜任印度洋及以外海域作战任务的力量，从而确保海军具备远距离“力量投送”能力和“第二次核报复”打击能力。

　　空军2007年出台的《空军作战理论》，提出空军将由本土防御型向航空航天部队转型，使空军具有“从波斯湾到马六甲海峡”广大区域的“强大战略延伸能力”。同时强调把外层空间列为未来战争中的第四维作战空间，加快主战飞机、机载和天基预警与控制系统建设，把空军建设成一支能打陆、海、空和太空“四维”战争，必要时能独立进行作战且具有威慑力的战略型空军力量。 (丁皓 作者为军事科学院研究员)