伊拉克政府和萨德尔派10日宣布达成停火协议，以结束萨德尔城持续七周的冲突。伊政府与萨德尔派之间的冲突是影响伊拉克安全局势的重要因素之一。3月25日以来，在解散民兵武装的问题上，双方经历了冲突、对峙以及互有退让的言和。那么，此次停火是否能让这个饱受战争创伤的国家走向持久和平呢？

　　压力催生权宜之计？

　　根据伊政府发言人达巴格和萨德尔派发言人奥贝迪的表述，停火协议要点有四：一是安全部队可以进入萨德尔城执行任务；二是萨德尔派交出火箭筒、迫击炮等武器，不携带武器出入公共场所；三是安全部队如无逮捕令不得抓捕“迈赫迪军”成员；四是安全部队开放萨德尔城主要通路，向居民运送紧急物资和救治伤病人员。

　　这一停火协议是双方迫于现实压力的产物。3月底，萨德尔派领导的“迈赫迪军”与伊安全部队在巴士拉的冲突基本平息。而萨德尔城之所以“烽烟再起”，症结在于美伊联军要消除武装人员利用萨德尔城对“绿区”发动火箭弹攻击的威胁。

　　伊拉克官员说，伊武装人员3月底以来从萨德尔城向“绿区”发射了数百枚火箭弹和迫击炮弹。作为美英使馆和伊拉克政府机构所在地，“绿区”承受的安全压力可想而知。

　　萨德尔派方面则面临着来自萨德尔城居民的压力。持续数周的冲突造成数千人伤亡，道路被封，食品和饮水短缺，萨德尔城200万居民的基本生活和安全受到严重影响。援助组织甚至警告说萨德尔城的冲突可能会酿成新的人道主义灾难。而“迈赫迪军”面对美伊联军的合击，其长期抵抗的前景不容乐观，从保全自身的角度考虑，暂时停火也属必要。

　　摈弃武力政治解决？

　　引发萨德尔城严重冲突的直接原因是伊政府试图解散“迈赫迪军”等民兵武装。伊拉克总理马利基对此态度坚决，并将解散“迈赫迪军”列为萨德尔派参加10月地方选举的必要条件之一。

　　此次停火协议虽未提及解散“迈赫迪军”问题，却得到了马利基总理的批准。分析人士认为，马利基回避“解散”的字眼，意在突出其谋求政治和解的立场。伊政府与萨德尔派放弃武力达成停火，是向政治解决民兵武装问题迈出的务实一步。

　　萨德尔派方面也表现出寻求政治解决的意愿。回顾3月25以来双方的冲突，“迈赫迪军”在巴士拉先打后停，在萨德尔城再打再停，通过两次谈判，以放弃巴士拉和萨德尔城控制权的代价，换来了与马利基政府达成的双边停火协议。这是自萨德尔去年8月下令“迈赫迪军”单方面停火以来，萨德尔派与伊政府首次正式达成的双边停火协议。从某种意义上说，双方的退让与妥协，实质是对摈弃武力、政治解决民兵武装问题的安全承诺。

　　能否利用停火的有利时机，将萨德尔派和平纳入政治进程，是对伊政府和驻伊美军的真正考验。

　　民族和解变数犹存

　　停火协议的达成，对缓和萨德尔派及“迈赫迪军”与伊政府间的紧张关系、稳定整体安全局势无疑具有积极意义。但鉴于伊动荡局面积重难返，这种安全承诺能否兑现并带来安全局势的根本改善，能否推动伊拉克民族和解，契机和变数仍然并存。

　　美国方面的认可是变数之一。由于协议没有解决解散“迈赫迪军”等民兵武装的关键问题，而且驻伊美军未包含在内，停火协议能否被驻伊美军接受，能否实际促成停火并得以维持，值得存疑；萨德尔方面基于其一贯鲜明的反美属性，其与伊政府在结束外国军队占领这一核心问题上的立场也很难调和。

　　此前，解除民兵武装的行动为总理马利基赢得了广泛支持，为进一步推动政治和解创造了条件。逊尼派政党伊拉克共识阵线已经原则同意重返政府，因多名部长去年退出而造成的政府危机有望结束。而此次马利基与萨德尔的再次“交好”会否引发争议，造成政治派别间因权力分配问题而“波澜再起”，仍留存悬念。

　　分析人士认为，停火协议为政治解决民兵武装问题留下了一定空间，如果能在此基础上，推动伊国内政治和解，安全局势出现根本性好转，并带动伊经济重建和民生的改善，那才是给当地百姓带来的莫大实惠。（亢德喜）