13日，在欧盟轮值主席国法国的安排下，欧盟27个成员国、部分地中海沿岸国家和卡塔尔、毛里塔尼亚等43个国家的领导人在巴黎举行了首届地中海峰会。在对相关问题进行了讨论后，峰会通过联合声明，宣布正式启动“地中海联盟”计划。计划旨在深化欧盟和地中海沿岸国家间的合作，确定了第一阶段的6个重点合作倡议。

　　“地中海联盟”实行南北双主席制，主席国分别来自欧盟和地中海伙伴国，每两年举行一次首脑会议。

　　尽管地中海沿岸的重要国家利比亚领导人卡扎菲缺席，但法国还是邀请到了中东、北非的一些“关键性”政治人物，如叙利亚总统巴沙尔、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、以色列总理奥尔默特、埃及总统穆巴拉克等。会议期间，法国总统萨科齐与他们举行了一系列会见、会谈，并设法使一些意见相左的领导人坐在了一起。对此，法国舆论认为，这是一次“前所未有的聚会”，尤其对中东和平来说，“是一个最好不过的机会”。法国外长库什内将峰会视为“一个历史性的成就”。14日是法国国庆日，各国首脑还理所当然地应邀参加隆重的阅兵仪式。这不但显示了法国的诚意，也为巴黎增添了光彩。

　　然而，透过表象看实质，“地中海联盟”的前景并不乐观。萨科齐的“地中海联盟”构想，原本是要绕过欧盟，建立一个“盟外之盟”，扩大法国的政治、经济影响。法国试图“单干”的做法遭到了以德国为首的不少欧盟国家的反对。经过多方协调和妥协，最终决定建立由所有欧盟成员国参与的“地中海联盟”计划，这实际上等于是成立了一个处于欧盟框架下的“盟中之盟”。

　　其实，欧盟和地中海沿岸国家早在上世纪90年代就建立了类似的联盟，也就是“巴塞罗那进程”。“巴塞罗那进程”旨在加强欧盟与地中海国家在政治、经济、安全、社会发展方面的合作。但由于后来欧盟东扩负担太重，该“进程”至今没有取得任何实质性进展。对于今天的“新版本”，欧盟已表示，可以对其进行财政支持，但不能损害自身的利益。法国力求推动“地中海联盟”实施减少污染、建立海上“高速公路”、发展太阳能等计划，但自己的财力明显不足。如果今后总是靠向其他国家或组织“化缘”来维持联盟运转，“地中海联盟”的路肯定走不远。

　　而且，“地中海联盟”的发展过程也布满“暗礁”：政治纷争、宗教矛盾、领土争端、缺乏互信等联盟内国家间的一些不可调和的对立关系将对“地中海联盟”的未来发展构成威胁。某一方面问题的处理不当，很容易牵一发而动全身，导致联盟的整体瘫痪。

　　另外，“地中海联盟”还会因可能损害其他集团的利益而招致猜疑和麻烦。利比亚领导人卡扎菲公开指责“地中海联盟”是“一个诱饵”，它将分裂和削弱阿盟和非盟，破坏阿拉伯国家和非洲国家的团结。

　　地中海连接欧、亚、非三大洲，重要的战略地位和区域内蕴藏的巨大经济潜力，使包括美国在内的多种国际力量在这一区域插足颇深。欧盟试图主导这一区域的未来发展，恐怕还得看美国等势力的容忍度。因此，“地中海联盟”如同一道“复杂的几何学难题”，想通过正确的方法演绎求解，还真不是件容易的事。(顾玉清)