种族歧视扩张

　　《欧盟成员国种族主义和仇外现象年度报告》指出，大多数国家的种族主义犯罪都出现了增长。波兰和斯洛伐克两国的增幅超过了50%。德国虽然增幅不大，但案件总数高达18000多件，是全欧之冠。

　　这份报告主要涉及五个主要领域，即有种族主义背景的暴力与犯罪、就业市场、教育、住房和法律规范。

　　在就业市场，同以前一样，移民的失业率高于平均水平，一个移民即使是他的就业素质高于当地人，也会比当地人在就业时面临更多的困难。

　　教育领域也是如此，移民家庭的孩子的辍学率明显高于其他孩子。而且，这些孩子中的70%都被打发到特殊教育学校。统计表明，移民居住区往往是贫民窟和犯罪率高的地区。

　　与往年不同的是，种族主义扩张已经成为普遍存在的现象。

　　这个判断也得到了欧洲理事会下属的“反对种族主义委员会”的认可。“我们在今年的报告中强调了两点：对穆斯林的歧视和反犹主义的蔓延。”委员会秘书处负责人艾琳•优莎娜西对本刊说。

　　即便是在移民政策最宽容的英国，多元化主张者的声音已经越来越微弱。不断发生的恐怖袭击，完全消磨掉了主流族群对穆斯林的善意。经常有人到清真寺前游行，要穆斯林移民“要么爱英国，要么回家去”。

　　上个月，一群穆斯林妇女在伦敦希斯敏斯特大教堂前高举“英国警察下地狱”的标语示威，她们认为强力部门的“拦住搜查”是彻头彻尾的种族歧视。

　　“排外现象在所有的欧洲国家都存在。但我们没有所谓的‘种族主义程度排行榜’，也不能评出一个‘欧盟种族主义最严重的国家’。” 艾琳•优莎娜西对本刊说。

　　步调不一的欧洲

　　德国的主流舆论把米格尔恩事件称为“德国人的耻辱”。不良好的记录和新纳粹的出现，都不能反映多数德国人对待种族主义的真实态度。

　　事实上，多数德国民众以及德国政府都对种族主义的抬头趋势非常警惕。据美国《国际先驱论坛报》报道，在德国北部的小镇代尔门霍斯特，臭名昭著的新纳粹分子里格尔律师打算购买一幢楼房，作为训练营。当地居民不惜集资400万欧元，抢先把它买了下来。

　　政府的立场也很明确。总理默克尔认为，只有通过长期有效的教育，才能真正改善国家排外的风气。根据官方公布的数据，德国每年在打击极右势力方面的投入是2400万欧元。

　　“可惜的是，这笔钱能支持的活动十分有限。”德国政府家庭部发言人说。

　　米格尔恩曾经申请过这项资金，但是没有获得批准。另一方面，教化的效果也比期望的要来得慢得多。

　　不过，确实有些政府对反种族主义斗争“缺乏足够的兴趣”。欧盟基本权力监督局公开指责，希腊、意大利、西班牙、塞浦路斯和葡萄牙不做任何统计，使得报告显得“荒谬”，“因为没有统计数字，这五个国家就好像不存在排外问题了”。

　　在这些国家，种族主义犯罪被宽泛地归为因仇恨导致的犯罪，或者作为流氓行为处理。

　　最近一段时间，欧洲足球场上的种族主义是个热门话题。意大利和西班牙是丑闻频出的地方。侮辱黑人运动员似乎已经成为球迷甚至球员的习惯。

　　艾琳•优莎娜西向本刊透露，并不是所有欧盟国家都建立了打击种族主义的机构，半数的国家没有对种族主义行为规定制裁措施。

　　2000年，欧盟部长理事会先后决议通过两项“欧盟种族平等指令”。第一个指令要求成员国立法遵守“不分种族予以同等待遇原则”，第二个指令要求各国立法规范“平等就业原则架构”，截止日是2004年7月。然而，直到去年年底，许多国家的立法行动才刚刚开始。捷克上议院已经否决了为种族平等立法的议案。

　　今年4月，欧盟各国签署了一项打击种族主义的新法案。新法案要求欧盟成员国惩罚以种族、肤色和民族为由的犯罪，最高可判入狱3年。

　　在长达6年的谈判中，法案几度搁浅。批评人士说，为通过这项法案而做出的让步，已经使新法的效力大打折扣。

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