在国际社会的共同努力下，2003年4月2日，刚果民主共和国政府与主要反对派代表在南非签署了和平协议，正式宣告持续多年的内战结束。不过，在刚果民主共和国东部，反政府武装、当地部族民兵和政府军仍时常展开混战。

　　国际组织“国际救援委员会”于今年1月发布的报告显示，从1996年开始的刚果民主共和国内战，已造成该国540万人死亡，流离失所的难民不计其数。

　　4.维和人员过着“天堂般的生活”

　　联合国安理会于1999年11月成立了联合国驻刚果民主共和国特派团，开始赴刚果民主共和国执行维和任务。9年来，特派团下属的维和部队总人数，由数百人逐渐增加至目前的近1.7万人，这些维和人员主要来自摩洛哥、南非、印度、尼泊尔、孟加拉国等。

　　战乱之后的刚果民主共和国经济萧条，布尼亚所在的伊图里等地区情况更糟，衣不蔽体、食不果腹的当地民众，几乎只能依靠来自国际社会的救济生活。“国际救援委员会”的统计显示，2007年，包括联合国在内的国际机构向刚果民主共和国提供的人道主义援助，均摊到每个刚果民主共和国公民身上只有3美元，不足以维持他们的生活。在伊图里等“重灾区”，食品和洁净的饮用水极度缺乏。

　　相比之下，驻刚果民主共和国的联合国维和人员，过着“天堂般的生活”——住在崭新的房车和宽大的帐篷中，居所配有厨房、卫生间、卫星电视，还有充足的电力供应和自来水。因此，当地人对维和人员趋之若鹜，哀求他们提供一些工作机会，例如搬运、洗衣、擦鞋等，以换取报酬。为了获得一美元甚至更少的现金，一些女性(包括未成年少女)甚至“愿意”提供性服务。

　　除了为生活所迫，刚果民主共和国内战造成的传统婚姻道德危机，也是当地女性“愿意”用肉体换金钱的一个重要原因。

　　在非洲绝大多数地区的传统观念中，一个女子的贞操是其最宝贵的财富。如果一个即将成为新娘的女子被证明不是处女，她的婚约很可能会被取消，此后也不会再有人上门提亲。即便这个女子是被迫失去贞操的，譬如遭到了强奸，她所面临的命运依然如此。

　　然而，在刚果民主共和国持续多年的内战中，大量女性包括未成年少女遭到强奸。她们对以后的婚姻和生活感到绝望，于是强迫自己“坦然地”接受以肉体换取金钱的做法。这反过来又加剧了传统道德的崩溃。

　　5.不当行为“没有任何借口”

　　除驻刚果民主共和国的维和人员外，被披露对当地女性实施性剥削的还有联合国驻科特迪瓦、苏丹、海地等国的维和人员，某些维和人员的所作所为令人发指。譬如，在一名法国维和人员的住所，调查人员发现了数百盘录像带，拍摄的全部是这名维和人员与未成年少女发生性关系甚至性虐待的内容。

　　从2004年开始，时任联合国秘书长的安南就发誓，要对维和人员性剥削和性虐待的行为实行“零容忍”政策。联合国设定了一套禁止性剥削和性虐待行为的操守准则，要求参与联合国维和行动的所有人员，包括承包商和志愿者必须遵守。

　　2005年，联合国对296名涉嫌性剥削和性虐待的维和人员进行了调查，其中的170人(包括6名维和部队的指挥官)被解雇或遣返回国。迄今为止，联合国已在8个部署有维和部队的国家派驻了“操守和纪律检查组”。此后，每年都有上百名有性剥削行为的维和人员被遣返回国。

　　尽管采取了严厉的打击措施，联合国维和人员对所在国女性实施性剥削的行为仍不断发生。5月27日，英国广播公司(BBC)援引慈善组织“拯救儿童”发表的一份报告说，一名约12岁的科特迪瓦女孩被10名联合国维和士兵轮奸。联合国驻科特迪瓦特派团已对此案展开调查。

　　在5月29日举行的纪念联合国开展维和行动60周年的活动中，负责维和事务的联合国副秘书长让-马里·盖埃诺给予维和人员高度评价，但同时指出：“维和人员的自我牺牲与服务精神，并不能为任何不当行为提供借口，如果我们希望继续取得我们所服务的那些人们的信任，当不当行为出现的时候，我们必须让涉嫌人员承担责任，进行处理时必须毫不留情。” (特约记者 霄辰)

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